公共组第一章讲义.ppt

一、人力资源管理的发展历史 (一)、中国传统人力资源思想 1、为政之要，惟在得人 2、以人为本，以和为贵 3、兴学育才，一树百获 4、举贤任能，知人善任（1）识才、（2）选才与用才：任人唯贤，强调德才兼备；用其所长，不求全责备；因能授职，量才授官；用人不疑，疑人不用；要给人才适当的待遇；注重人才的考核 (二)、西方传统人力资源思想 色诺芬、柏拉图、威廉 .配弟、亚当.斯密、J. B .萨伊、J. 穆勒、莱昂 .瓦尔拉斯、费里得里希 .李斯特、冯. 屠能、阿尔费雷德.马歇尔、马克思 (三)、现代人力资源管理理论的产生和发展 1、现代人力资源管理理论的萌生期（20世纪初——20世纪30年代） 泰勒 ——科学管理（建立科学的劳动过程、科学地挑选和培养工人） 管理分工 2、现代人力资源管理理论的形成期（20世纪30——50年代） 管理心理学或组织行为学 人群关系理论 1948年美国成立了人事管理协会（American Society for Personal Administration）ASPA 3、现代人力资源管理理论的发展成熟期（20世纪50年代末至今） 明塞尔 舒尔茨——人力资本理论 20世纪80年代人事管理创新阶段：1989年ASPA更名为人力资源管理协会（Society of Human Resource Management）SHRM 人群关系理论 1、人并不是惟利是图的“经济人”，人是有多方面需要的“社会人”，影响人的生产积极性的，除了物质利益之外，还有社会的和心理的因素。不应把人看做是机器。 影响生产效率高低的主要因素不是生产条件和待遇，而是职工的“士气”。 “士气”的高低取决于职工在家庭和社会生活中形成的人生态度以及组织内部的人际关系。因此，建立组织内部和谐的人际关系，培养人们的协作精神和归属感应是管理者的要务。 组织内部除了正是群体之外，还存在若干“非正式群体”，它是由组织内部成员由于共同的志趣爱好而自发形成的，反应了人们多方面的需要。管理者应加强组织内部的沟通，创造条件使正式群体的目标与非正式群体的需要达到平衡，使非正式群体成为促进组织发展的积极因素。 西奥多.舒尔茨人力资本理论 人力资源是最重要的资本性资源，是生产性要素和经济性资源。人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力价值的总和。 人力资源是投资形成的。 人力资本投资是经济增长的主要源泉 人力资本的投资收益率高于物质资本的收益率，是一种增值性资本。 人力资本投资的消费部分的实质是耐用性的，甚至比物质的耐用性消费品更加经久耐用。 (四)、公共部门人力资源管理的兴起和发展 1、公共部门人力资源开发与管理溯源 中国古代科举制 西方近代借鉴中国的科举制，1855年和1870年英国两次枢密院令的颁布，标志着世界上第一个文官制度在英国诞生 1883年《文官制度法案》颁布，美国的文官制度诞生 2、公共部门人力资源管理在实践中的发展 MPA教育 新公共管理运动 课堂讨论案例.doc讨论题目 二、现代人力资源管理与传统人事管理的区别 1、管理的指导思想不同 以“事”为中心VS以“人”为中心，“被动反应型管理”VS“主动开发型”管理 2、管理的观念不同 人是成本VS人是一种可以增值的资源 3、管理的职能不同 事务性工作VS组织发展战略 4、管理方法不同 程序化、经验型管理VS系统化、规范化、标准化，方法科学、创新，手段的现代化 人力资源管理职能部门与直线部门的人力资源管理职责 人力资源部门职责:从组织整体的角度来设计组织的人力资源方针、政策与制度。一方面为直线部门提供建议和帮助，另一方面监督直线部门在执行中的方向与力度 获取：人力资源规划，工作分析，招聘，发收申请表，笔试、配合面试，身体检查、入职培训 开发：培训计划，职业规划，职业咨询 调整：人员调配系统，晋升系统，退休及辞退系统 直线部门职责:在人力资源部门的协助下具体执行人力资源管理活动，并自行控制，同时将执行的结果以及其他相关信息反馈回人力资源部门 获取：工作分析、工作说明，面试，做最终的决定 开发：在职培训，激励方法的应用，给下属的反馈 调整：纪律维持，调迁、升降、解雇决定 三、人力资源、公共组织人力资源的含义与特征 1、人力资源(Human Resource HR)是指一定时间、一定空间地域内的人口总体所具有的劳动能力之总和。 人力资源的构成：数量和质量及其影响因素(遗传、营养、等教育） 人力资源的分类 2、人力资源的特征（1）不可剥离性、（2）生物属性、（3）社会属性、（4）能动性、（5）两重性：生产者和消费者、（6）时效性、（7）再生性 人力资源构成图 三、公共组织人力资源含义与特征 3、公共组织的含义 公共组织指拥有公共权利，