公共行政学第三次课件(9-12章)Ppt0000090讲义.ppt

“一言而兴邦、一言而丧邦”之闻趣 春秋《论语·子路》:“一言而兴邦，有诸?……一言而丧邦，有诸?”。其典故如下： 春秋时期，鲁定公问孔子:一言堂的管理方式可使国家昌盛吗?孔子说:君主爱护臣子，关心他们，上下一心，国家可以兴旺。鲁定公又问:一言堂的管理方式可以使国家灭亡吗?孔子说:不全对，君主一意孤行，下边不提反对意见，久而久之就会走向灭亡。“ 有诸？----有这样的话（说法）吗 ？ 三国时期的刘备三顾茅庐，听了诸葛孔明的一席话，茅塞顿开，重用孔明，促成三国鼎立时代。也是刘备不听孔明劝告，执意伐吴，结果惨败而归，一病不起。 需要了解的几个概念 亚洲金融风暴：指的是97年在东南亚一些国家和地区遭受国际投机者的攻击，本国货币不断走软，最终不得不放弃固定汇率制，进而狂跌，尤以泰国为甚。接着亚洲的其他国家和地区也深受其害，后来波及世界。 满则损、盈则亏：意思是说：太阳升到最高的时候，中午、正午，那么它也就开始向西偏落下去了，月亮到了最圆的时候，也就开始缺损了。后人把这两句话呢，概括为“月满则亏，水满则溢”。水满则溢就是一桶水满了它就要流出去了。形容事物发展到了极点，就要走向自己的反面，走下坡路。（见课件6） 惯性思维：就是按照以往积累的经验、教训和已有的思维规律，来分析、判断当前的问题。有正反两方面的意义。 举例：如果给你看两张照片，一张照片上的人英俊、文雅；另一张照片上的人丑陋、粗俗。然后对你说，这两个人中有一个是全国通缉的罪犯，要指出谁是罪犯，大概不会犹豫吧! 满则损、盈则亏在红楼梦作品中的体现 有一天，王熙凤做了个梦，梦见少奶奶秦可卿来向她告别：说自己我要走了，有一件心事非对您说不可。王自信地说：说吧，托付给我得了。秦说：婶子，您是女人堆里出类拨萃的人物，怎么就不明白“月满则亏，水满则溢”这个道理呢。贾家兴旺了百年，难免有一天树倒猢狲散。并进一步告诉说，荣华富贵不可世世代代享受，天下没有不散的筵席。你要提前准备退路。秦可卿临走时借三春比喻说，春天过去了，花都会凋谢。秦可卿的一席话，让王熙凤如梦初醒：即懂得了“月满则亏”这个道理，知道轰轰烈烈的贾氏家族终归要有一天要走向衰败。 宁国府重孙贾蓉的原配夫人，长得袅（niǎo-柔弱，缭绕）娜纤巧，性格风流，行事温柔和平，被贾母赞为重孙媳中第一个得意之人。 案例：政府部门不作为 ----视而不见相互推诿扯皮 河南xx县一个占地11亩,建筑面积3万平米,地上建筑22层的“xx国际”大楼在没有任何报批手续的情况下，违建两年无人过问。事情暴露之后，政府相关部门推诿扯皮。如，中牟县规划局执法大队给出了一种答复：领导不在,问题将逐级上报。具体哪个部门回复,多长时间,执法大队说不清楚。该大队的上级即规划局也一味推脱责任。 三峡工程上马——评估时间长、决策慎重 孙中山早在一百多年前就提出要建三峡大坝。 毛泽东以“截断巫山云雨，高峡出平湖” 的诗句来表达兴建大坝的决心。 三峡工程争论经历三个阶段：1958年南宁会议上，毛泽东设下擂台，由专家争论，毛主席和周总理采纳了暂时不上马的意见。 1985年三峡上马已响遍全国。中央成立国务院三峡工程审查委员会负责审查水电部提出的三峡工程可行性报告 ，提出“要注意吸收不同观点的专家参加，发扬技术民主。 1992年全国人大通过兴建三峡工程议案结束了第二次争论。议案对争论的三峡工程规模是兼顾了争论双方意见的。 时至今日，仍有学者表示反对，甚至提出马上撤除大坝，保护环境。 第十章 行政执行 第一节 行政决策概述 一、行政执行的含义与特点 1、含义:是行政机关及行政人员依法实施行政决策, 以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和. 2、特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性。 二、? 行政执行的原则与作用 1、原则：忠实决策的原则、迅速有力的原则（见课件15）、 创新灵活的原则、计划安排的原则、团结协作的原则。 2、 行政执行的作用 第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。 第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。 第三，行政执行是实现公共行政职能的必要形式。 第四， 行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。 （见课件16） 海南省2012年率先实行“三集中”审批制度 海南省为了提高行政办事效率，要求所有的审批厅局，只要有审批事项的，统统从体制上进行改革：省编办批准各厅局增设行政审批办公室，把分散在各个厅局、处室内的审批权力、审批人员、审批事项“三集中”，成立政务中心作为平台和管理机构，实行一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公、一个窗口收费“四个一”模式。  案例：目前行政执行存在的问题 1、滥用职