公文写作与处理讲义.ppt

知识体系图 考点一：公文的概念、特点及功能 （一） 公文的概念 公文，即公务文书，习惯上统称文件，是国家机构与其它社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范格式的文件。 考点二：公文的分类 1、按特点和作用分： （1）规范性公文。如条例、规定、规则、办法、实施细则等。 （2）指挥性公文。如命令（令）、决议、决定、指示、批复等。 （3）告知性公文。如公报、通报、公告、通告、通知、函等。 （4）报请性公文。如议案、报告、请示等。 （5）记录性公文。如会议纪要。 2、按行文方向分：（1）上行文。如报告、请示等。（2）下行文。指示、批复等。（3）平行文。如函。 3、按秘密等级分：（1）绝密公文。（2）机密公文。（3）秘密公文。 4、按紧急程度分：（1）特急公文。 （2） 加急公文。 5、按适用范围分：（1）通用公文。是指党政机关、社会团体、企事业单位均使用的公文。 （2）专用公文。是指外交、司法、军事等特殊部门用于专门业务的公文。 试题精讲 考点三：公文的组成 公文中各要素标识 眉首部分：公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 主体部分：公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注 版记部分：主题词、抄送、印发机关和印发时间 考点四：政府系统的通用公文文种 规范性文件:条例、规定、办法 领导指导性文件:命令、决定、指示、批复、通知、通报 公布性文件:公告、通告 陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告 商洽性文件：函 会议文件：会议纪要 规范性文件：条例、规定、办法 ◆条例 用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。 ◆规定 用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 ◆办法 用于对某一项行政工作作比较具体的规定。 规范性公文的特点 规范性公文是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。与其他类型的公文相比它们具有如下特征： （1）公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有权力的强制约束力； （2）公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性的问题； （3）公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格。 （4）在效用方面一般均被告“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则，即公文效力所及只针对正式生效之后发生的有关事物；新公文形成之后，与其规定不一致的旧公文即行废止，以新公文为准。（容易出辨析题） （5）语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。 领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报 领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报 领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报 领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报 领导指导性文件：命令、决定、指示、批复、通知、通报 公文的种类----批复 公文的种类----批复 发布性通知示例： 共青团河北科技大学委员会 关于印发《共青团河北科技大学委员会公文处理办法》（试行）的通知 各学院（系）团委、校学生会、校学生社团联合会： 现将《共青团河北科技大学委员会公文处理办法》（试行）印发给 你们，请遵照执行。 附件：《共青团河北科技大学委员会公文处理办法》（试行） 二〇一〇年三月十六日 指示性通知示例： 共青团河北科技大学委员 会关于开展2010年“我的团日，我做主”自主团日活动的通知 各学院（系）团委、各团支部： “我的团日，我做主”自主团日活动是河北省各高校共青团组织贯彻落实胡锦涛总书记“两 个全体青年”要求的创新举措，……校团委决定在全校各院（系）集中开2010年“我的团日，我做主”自主团日活动。现将有关事宜通知如下： 一、指导思想 二、活动时间 三、活动原则 四、活动范围 五、有关要求 …… 联 系 人：罗 宇 徐 畅 联系电话 附件 ：河北科技大学2010年“我的团日，我做主”自主团日活动各学院 （系）上传数量分配表