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世界银行APL（二期） 上海城市环境项目 上海市金山区生活垃圾收运系统(近期) 转运站工程移民安置计划 （RAP） DFV Jinshan SW Collection Sub-project 上海博弘工程建设有限公司 2004年12月 目 录 1． 项目基本情况 3 1.1 项目简要描述 3 1.2 项目受益地区和影响地区 6 1.3 项目地区的社会经济背景 7 1.4 项目设计过程 10 1.5 项目的总投资和资金来源 11 1.6 减少工程影响的措施 11 2． 项目影响 16 2.1 受影响土地 17 2.2 受影响企业单位 18 2.3 受影响人口 18 3. 受影响人的社会经济状况调查 20 3.1 受影响地区社会经济调查结果 20 3.2 受影响居民家庭基本情况调查结果 22 4．法律与政策框架 25 4.1 移民安置主要依据的法律和政策 25 4.2 移民安置涉及的相关法律与政策条款 26 4.3 本项目移民安置政策 36 5.资格和权力 40 5.1 移民资格 40 5.2移民资格的时间限定 40 5.3移民的权力 41 6.补偿标准 42 6.1征用土地 42 6.2临时占地 46 7.安置方案 47 7.1移民安置目标 47 7.2征地移民安置 47 7.3临时占地恢复计划 49 8．公众参与 50 8.1公众参与战略 50 8.2公众参与过程及政策公开 51 9.申诉程序 53 10.机构 54 10.1移民行动相关机构 54 10.2 组织机构图 55 10.3 机构资历及人员配备 55 10.4 各机构的职责分工 57 10.5加强机构能力的措施 59 11．实施时间表 61 11.1 移民安置与项目建设的进度衔接 61 11.2 移民安置实施关键任务时间表 61 12．费用及预算 64 12.1费用 64 12.2分年投资计划 66 12.3资金来源 66 12.4资金流向及拨付计划 66 13．监测评估 68 13.1内部监测 68 13.2外部独立监测 69 14．权利表 72 附件：公众意见调查表 附表一 附表二  1． 项目基本情况 1.1 项目简要描述 目前，金山的生活垃圾主要是通过垃圾箱房或簸箕式水泥垃圾箱收集，然而由各环卫所的垃圾收集车收运至各集镇垃圾堆场处置，全区共有堆场15个，其中10亩以上堆场5个。这些堆场不仅消纳生活垃圾，而且还消纳部分建筑渣土和一般工业固体废弃物。各堆场普遍规模小，技术水平低，大多仅对垃圾进行简易堆放，只有少数堆场作业时采取了压实、复土等措施。垃圾收运车技术落后、车况陈旧，更缺乏大型清运车辆。垃圾收集成本高、效率低、安全性能差，运输途中散落垃圾的现象时有发生，严重地影响了周围的环境。 为了改变这一现状，根据上海市金山区固体废弃物处置发展规划，金山区计划在金山区最南端，金山卫镇金山新城西侧地块，金山大道以南，距离黄姑塘约300m处建造金山生活垃圾焚烧厂。 焚烧厂建成后，各镇的垃圾堆场停止使用，全区的生活垃圾都将运往焚烧厂处理，原来的收运系统、收运设施将随之变化。 为了配合该焚烧厂建设，充分发挥垃圾厂的效用，金山区政府规划相应建设一条收运系统。 该系统的规划是：城镇居民区宜设置生活垃圾压缩收集站，对于居住分散、人口少、没有达到设置要求、不具备建设压缩站选址条件的，使用中、小型压缩收集车辆收集直运；对于运输距离较远的收集点，采用小车收集后接驳到大型车辆的方式进行运输。 城镇的居民生活垃圾收集以压缩收集站为依托，实行集中收集模式，改变了垃圾收集间为主的分散收集方式，逐步拆除原垃圾间。并在集中收集设施内，增设废旧物品回收功能，提供源头减量，资源利用的条件。在无条件建设压缩收集站的居民密集居住区，将垃圾收集间中分类收集容器集中在主要干道边，由大型压缩式收集车直接收集。在无条件建设压缩收集站的居住区区域，以小车收集，通过指挥调度，在指定地点将压缩小车收集的生活垃圾直接转驳到大吨位运输车。 农村的生活垃圾，按照自然村的规模，每个或几个自然村设置一座生活垃圾分类收集间，再用压缩车收集运输。 根据金山区生活垃圾的产量分布，预测及距离测算见表1.1.1 表1.1.1 金山区生活垃圾产量分布及运输距离 规划镇域 现有镇域 垃圾量（t/d） 运输距离 km 2003年 2007年 2010年 2020年 金山新城 石化街道 257.73 214 275.7 384.8 7 金山卫街道 23.57 19.6 25.2 35.2 5 山阳镇 8.05 6.7 8.6 12 11 枫泾 枫泾 39.91 66.6 81.9 98.2 4