中国现代农业发展金融支持研究.doc

中国现代农业发展金融支持研究 夏英  目 录 引言 6 第1章 农村金融理论与相关政策 9 1.1农村金融基本理论 9 1.2我国农业发展的金融支持政策 13 1.2.1财政政策 14 1.2.2税收减免政策 17 1.2.3利率差别化政策 17 第2章 我国现代农业投融资现状：以典型示范区为例 19 2.1我国农业投融资主要供给主体 19 2.1 近年农业投融资供给状况 21 2.1.1财政 21 2.1.2信贷 23 2.1.3保险 30 2.2农业投融资需求 31 2.2.1农场及种养大户 31 2.2.2农业企业 36 2.3资金供需特点及问题分析 39 第3章 金融支持现代农业发展的实践探索 44 ——以产品创新与服务模式创新为视角 44 3.1 抵押、担保贷款 44 3.1.1重庆农地金融化实践 45 3.1.2吉林土地收益保证贷款实践 46 3.1.3福建集体林权制度改革的金融创新 48 3.2“政银保”联动，组合式贷款 49 3.2.1田东模式 49 3.2.2寿光模式 51 3.3专业合作社联保贷：北京实践 52 3.3.1农民合作社之间联保贷款模式 52 3.3.2合作社成员联保贷款模式 53 3.4多种模式下的供应链融资 54 3.4.1河南金融企业联合支持粮食产业链贷款 54 3.4.2龙江银行与中粮集团打造供应链金融“五里明模式” 55 3.5农村信用体系建设：浙江丽水模式 56 3.6农村金融支付体系改革的典范：山东寿光 56 3.7 评述 58 3.7.1关于农地等资源性财产金融化 58 3.7.2关于供应链金融 60 3.7.3关于专业合作社联保贷 60 3.7.4关于“政银保”联合支农模式 61 第4章 金融支持现代农业发展：国际经验与借鉴 63 4.1发达经济体涉农金融服务体系的组织类型与功能 63 4.1.1构建完备的多元化涉农融资体系，农业政策性金融机构发挥重要作用 63 4.1.2农业政策性融资方式多样化，与机构功能相匹配 66 4.1.3政策性金融体系功能强大，组织优势与转型压力并存 69 4.2主要国家农业金融运作的体制机制分析 70 4.2.1发达经济体政府以财政支持农业融资 70 4.2.2合作社信用合作：模式与风险控制 72 4.2.3公私部门合作机制扩展农业融资渠道 74 4.2.4推动价值链金融发展机制 74 4.2.5推动农业政策性保险发展的体制机制 77 4.2.6设立农业发展基金 77 4.2.7实施专业化的风险管理和预算管理，并考核政策性目标实现程度 78 4.2.8 根据经济社会发展情况动态调整支持重点和支持方式 79 4.3结论和借鉴 80 4.3.1结论 80 4.3.2借鉴 81 第5章 现代农业金融支撑体系构建与配套措施 83 5.1农业融资方式及功能 83 5.2金融支持现代农业发展的目标与思路 86 5.2.1发展目标 86 5.2.2构建思路 86 5.3现代农业金融支撑体系建设内容 87 5.3.1商业金融机构 88 5.3.2政策性农业金融 88 5.3.3合作金融 91 5.4 配套措施：土地、社保和农村金融领域综合改革 92 5.4.1 完善现行农村金融制度 93 5.4.2 捆绑改革农村土地制度、社保制度和金融制度 93 第6章 结论与政策建议 95 6．1主要结论 95 6.1.1关于农业与农村金融的概念和定位 95 6.1.2我国基本建立起政策金融、商业金融、农村合作金融的农业和农村金融体系 97 6.1.3我国农业和农村金融服务以正规金融机构为主要供给主体，但民间借贷的地位和影响不容忽视。 98 6.1.4中国农业金融发展中存在供给不足、便利性差、持续性不强等问题 99 6.2金融支持现代农业示范区发展的具体建议 100 6.2.1制度建设 100 6.2.2机制创新和业务创新 102 6.2.3机构建设 103 6.2.4促进农业和农村金融发展的诚信文化环境建设 103 参考文献 105  中国现代农业发展金融支持研究 引言 本报告是亚洲开发行《中华人民共和国：现代农业示范区规划建设和金融支持研究》项目（项目编号：46082）中有关《中国现代农业发展金融支持研究》部分的中期报告。研究基于对中国现代农业示范区建设试点县（江苏姜堰市、湖北监利县、广西田东县、宁夏贺兰县、黑龙江富锦市）实地调研的了解和掌握的其它农村金融改革试点地区的官方资料，分析评估中国金融服务现代农业的现状，农村金融创新的进展与经验，发现其中存在的问题，此外，通过研究借鉴国外发达国家金融支持农业现代化的成功经验，以及国际金融机构在农业领域的相关成果和干预措施，旨在从政策角度探究金融如何支持中国现