体育产业工作会议报告.doc

2007年全国体育产业工作会议报告 同志们：　　根据会议议程，我向大会作工作报告。本次会议的主要任务是：回顾2005年产业工作会以来全国体育产业发展的情况，分析面临的形势和问题，交流体育产业工作经验，进一步明确方向，理清思路，研究部署新形势下推进体育产业发展的各项工作。下面，我从三个方面作会议工作报告。一、体育产业工作基本情况　　2005年产业会后，各级体育部门认真履行职责，对体育产业的认识逐步深入，各项工作稳步推进。　　（一）体育产业政策研制工作取得进展　　总局先后开展了体育产业十一五规划、全运会市场开发、体育事业与体育产业关系、体育风险管理等方面的研究工作，制定下发了《体育产业“十一五”规划》。同时，为鼓励各地区根据当地经济、社会发展情况和自然、人文环境等特点，创建体育产业园区，发挥聚集效应和规模效应，带动体育产业的发展，总局先后批准深圳和成都建设国家体育产业基地。　　各地在研究制定和争取有关体育产业政策方面取得了一定的突破。北京市以2008年奥运会为契机，经过认真研究和全面准备，在7月27日，以市委、市政府名义下发了《关于促进体育产业发展的若干意见》，制定了许多具有突破意义的政策和措施。浙江省在有关文化、第三产业等方面的一系列重要文件中，都对体育产业的发展提出了明确的要求。在此基础上，浙江省体育局积极争取有关优惠政策，将体育经营场所用电价格降低了20%，把保龄球、台球营业税由10%的娱乐业税率下调为5%的服务业税率。　　（二）体育市场监管工作进一步加强　　行政审批制度改革以来，总局积极研究体育经营活动管理的思路和办法。参照国际通行的做法，总局联合国家标准委出台了26项体育服务标准。2005年10月颁布了《体育服务认证管理办法》，为体育市场监管提供了技术支撑。推动建立了我国首个体育服务认证机构——华安联合认证中心。今年3月，我国首批11家体育经营单位通过了体育服务认证。针对新的形势和需求，总局还组织力量对体育服务监管制度进项了研究，会同国家安监局和国家认监委初步草拟了《体育服务安全监督管理办法》和《体育场地场所检查办法》。各级体育部门也在体育市场监管方面进行了积极探索。多数省市都制定了有关管理法规或规章。北京市出台了《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》，广东省出台了《广东省体育市场管理暂行规定》、《广东省高危险性体育项目经营管理规定》，山西、黑龙江、福建、河南、湖南、甘肃、宁波颁布了体育经营活动管理条例、办法、规定，江苏、安徽出台了体育经营监督管理办法，内蒙古、重庆、宁夏制定了体育市场管理条例、规定，河南省体育局、工商局联合下发了《河南省体育经纪人管理办法》，浙江省制定了《浙江省游泳场所管理办法》。在加强立法的基础上，不少地方还组建了市场执法队伍，对体育经营活动进行执法检查。围绕贯彻体育服务标准，北京、上海、宁波、深圳积极参加了体育服务认证试点工作。　　（三）体育产业统计工作取得阶段性进展　　为规范全国体育产业统计工作，建立我国体育产业统计制度，全面、客观地反映我国体育产业发展的状况，体育总局联合国家统计局，于2006年6月启动了体育及相关产业统计研究工作。经过一年来的深入研究，已取得初步成果，提出了体育产业统计分类、体育产业统计指标体系和体育产业统计实施方案，并根据国民经济普查数据推算出2004年我国体育产业发展的有关数据。这些研究成果已列为本次会议的讨论文件和参阅文件，供大家认真研读，提出建议。　　2005年产业会以来，大多省市都把产业统计工作纳入工作计划。一些省市计划待总局体育产业统计有关方案出台后，再按照有关方案组织开展体育产业统计工作。2005年产业会后的两年中，云南和内蒙古开展了体育产业统计工作。浙江省2006年根据第一次国民经济普查数据对2004年体育产业发展的有关数据进行了推、测算，摸索出与国家统计制度接轨、利用国民经济普查数据推、测算体育产业有关重要指标数据的思路和办法。　　（四）体育场馆建设、管理和运营水平不断提高　　为充分发挥行业协会作用，积极配合业务主管部门做好体育场馆工作，在总局的推动下，中国体育场馆协会于2006年10月进行了换届改组。协会改组后，在组织建设、业务准备等方面开展了大量的工作。与此同时，各地在体育场馆的建设和运营方面也进行了积极的探索。2008年奥运会北京共建比赛场馆31个，训练场馆45个，国家会议中心等相关设施5个。在场馆建设投融资方面，广泛采用BOT模式和PPP模式。奥运场馆的建设还坚决贯彻绿色奥运理念，广泛采用节能、环保等新技术、新工艺，在很多方面达到了国际领先水平。江苏第十届全运会体育场馆的总体规划和体育强省的建设相结合，把体育场馆的功能、规模和长远规划相协调，用经营城市的理念来规划、建设体育场馆，拓展了城市发展空间，并注重体育场馆与自然、生