年行政法核心知识点串讲.pptVIP

李佳 2014年行政法考前1个半小时核心知识点串讲 一、被告和复议被申请人 (一)猜题法 有资格成为被告的：局，政府 一般没有资格成为被告的：办公室，小组，协会，所。 （例外:取得授权） （二）授权 行政强制措施：法律、行政法规 行政处罚、许可：法律、法规（行政法规和地方性法规） 其他权力：法律、法规、规章 （三）委托 A委托B,B不可以做行政主体 （四）派出所 派出所以自己的名义作出的行政行为，只有在种类越权的时候，被告才是县公安。 * （五）告错了和告漏了 错了：想变就变，不变就滚 漏了：追加被告、不加加为第三人 （六）经批准的行为 诉讼看名义，复议告上级 * 二、原告和复议申请人 * 1.亲属关系：X 2.物权关系：√ 3.侵权关系：√ 4.合同关系：有民诉，没行政，没民诉，有行政 5.竞争关系：√ 联营企业、中外合资企业、中外合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受到具体行政行为侵害的，均可以以投资人名义提起诉讼。 非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并等而认为经营自主权受到侵犯的，企业或其法定代表人可以起诉。 * 第三人 一、原告型的第三人判断：和原告一样 二、被告型的第三人判断： 1. 与行政机关共同署名作出处理决定的非行政组织 2.两个以上行政机关作出相互矛盾的具体行政行为，非被告的行政机关可以是第三人 3.应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼。 三、行政法的第三人都是有独三 * 四、管辖 一、级别管辖 中院是重点（应试：不是中院就是基层） （一）级别高 1.县级以上政府为被告中院 2.例外：不动产登记 3.例外的例外：省部级机关为被告中院管辖 (二)性质特 确认发明专利权、 各级海关、 证交所（含第三人） * 二、地域管辖 * 五、复议机关 政府工作部门 一般权限政府（例外，省部级为被申请人） 国家垂直领导机关（必须记住：海关、国税） * 六、受案范围 1.抽象行为不可诉，但可以复议 2.事实行为不可诉 暴力侵权、行政指导、行政调解、重复处理行为、阶段性行为 3.内部行为不可诉 内外看身份 4.刑事诉讼法明确授权的行为不可诉 * 七、行政诉讼和复议程序 一、复议和诉讼的衔接、 （一）自由选择 （二）复议前置 1.自然资源所有权或使用权+已经取得+给 2.纳税争议，例外，处罚、强制、反倾销税（自由选择） 3.反垄断，禁止集中，限制集中的决定 * （三）复议终局 外国人对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定 外国人，出入境管理法 * 二、起诉期和复议期 1.直接起诉3个月，复议后起诉16日 2.直接复议60日 三、审理对象 行政复议：被诉的具体行为和抽象行政行为的合法性及合理性 行政诉讼一审：具体行政行为的合法性 行政诉讼二审：原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为的合法性全面审查 * 八、证据制度 原告举证责任： 1．公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。 2．在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。 3．在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。 * 九、法律适用 法律、法规：依据，必须适用 规章：参照，选择适用 其他规范性文件：参考，辅助作用 * 十、判决形式 一、合法的行为 十全十美就维持，有点毛病就驳回。 二、违法的行为 违法的作为：撤销判决。例外确认违法 违法的不作为：履行判决，例外确认违法。 * 十一、行政处罚 一、处罚程序 1.简易程序 一般处罚：公民50以下，单位1000以下及警告 治安处罚：公民200以下及警告 （见到公安警察派出所就用治安管理处罚） 2.听证程序 一般处罚：吊责大款 治安处罚：吊，2000以上罚款。 处罚听证只有依申请，许可既有依申请、又有主动 * 二、一事不再罚 三、处罚时效 1.起止时间：从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 2.期限：违法行为在2 年内未被发现的，不再给予处罚，法律另有规定的除外（治安管理处罚是6个月）。 四、非处罚行为 常见的不具有惩戒性的行为，滞纳金、社会抚养费、撤销、责令改正 * 十二、行政许可 ? 撤销 撤回（废止） 注销 吊销 法律原因 申请许可的过程中，许可行为违法 许可实施后情况发生变化（法律法规规章或情况） 获得许可后，出 现了六种无法许可无法继续其效力的情况 实施许可时违法 * 十三、行政强制 一、行政强制措施和行政强制执行的区别 1.有无基础决定不同。 执行有，措施无。 2.目的不同