晚清政治制度.pptVIP

（一）?? 清末新政 外务部? 商部 巡警部 学部 财政处 一、清末新政与预备立宪 清末新政主要体现在强化国家机器，练兵、筹款等到方面，其中涉及政治体制的有以下几项： 1．? 将总理各国事务衙门改成外务部，班列六部之首。 2．? 1903年成立商部。 3．? 增设巡警部、学部、财政处，裁撤闲衙冗官，废八股、兴学校、奖励留学等等。 实行新政的结果并没有缓和人民的反抗和革命的声势，于是又搞起了预备立宪。 内阁军机处，暂仍旧贯，把六部改作十一部，首外务部，次吏部，次民政部，次度支部，次礼部，次学部，次陆军部，次法部，次农工商部，次邮传部，次理藩部，每部设尚书一员，侍郎二员，不分满汉，都察院改为都御史一员，副都御史二员，大理寺改为大理院，太常光禄鸿胪三寺，并入礼部，国子监并入学部，太仆寺并入陆军部，这算是京内官制的改革。各省督抚下，设布政、提法、提学三司，交涉纷繁的省分，增交涉使，有盐省分，仍留盐法使，或盐法道与盐茶道，东三省设民政、度支两使，代布政使职任。又裁撤分巡分守各道，添设巡警劝业二道，分设审判厅，增易佐治员，这算是外省官制的改革。 1906年9月，清廷发布“预备立宪”上谕，作出“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”的诺言，并改革官制。将原来的各部分别合并或扩充为十一个部，即：外务、度支、民政、陆军、邮传、理藩、农工商、法、礼、学、吏等部，其中民政部由巡警部改成，度支部由户部改成，陆军部由兵部改成，法部由刑部改成，农商部由商部改成，邮传部为新设。 预备立宪上谕 　　朕奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后懿旨：我朝自开国以来，列圣相承，谟烈昭垂，无不因时损益，著为宪典。现在各国交通，政治法度，皆有彼此相因之势，而我国政令，积久相仍，日处阽危，忧患迫切，非广求智识，更订法制，上无以承祖宗缔造之心，下无以慰臣庶治平之望，是以前简派大臣分赴各国，考查政治。现载泽等回国陈奏，皆以国势不振，实由于上下相睽，内外隔阂，官不知所以保民，民不知所以护国。而各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限，以及筹备财用，经画政务，无不公之于黎庶。又兼各国相师，变通尽利，政通民和，有由来矣。 时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，若操切从事，徒饰空文，何以对国民而昭大信？故廓清积弊，明定责成，必从官制入手。亟应先将官制分别议定，次第更张，并将各项法律，详慎厘订，而又广兴教育，清理财政，整顿武备，普设巡警，使绅民明悉国政，以预备立宪基础。着内外臣工切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下。视进步之迟速，定期限之远近。着各省将军督抚，晓谕士庶人等，发愤为学，各明忠君爱国之义，合群进化之理，勿以私见害公益，勿以小忿败大谋，尊崇秩序，保守和平，以符预备立宪国民之资格，有厚望焉！钦此。 预备立宪 过程： ①1905年，派五大臣出洋考察宪政。 ② 1906年，下诏“预备仿行立宪”。 颁布《钦定宪法大纲》。 ③ 1911年，裁撤军机，设立“责任内阁”（皇族内阁） 结局： 清 空前孤立： 人民反抗；汉族官僚离心； 立宪派内部分化，部分人倾向革命。 五大臣考察宪政 《钦定宪法大纲》 咨议局 资政院 皇族内阁 1908年又公布了《钦定宪法大纲》二十三条，并先后设立咨议局、咨政院和皇族内阁，以拖延革命。 咨议局：1909年各省设立，由选举产生的议员组成，作为“各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安。“表面上看有议决预算、决算、税法、公债、单行章程规则之增删修改，选举资政院议员等权，但督抚对其议案有裁夺施行之权，对其会议有监督、勒令停会和奏请解散之权，因此只是一种点缀。 资政院：1910年设立，“以预立上下议院基础”，议员由“钦选议员”和“民选议员”组成，其规定的职权也有议决预算、决算、税法、公债、新定法典等项，但均须“请旨裁夺”。不损皇帝大权。 皇族内阁：在资产阶级立宪派的请愿下，1911年4月清朝颁布《钦定内阁官制》，5月成立内阁，内阁以国务大臣组织之，内阁总理大臣为内阁首长，但最后决定权仍取决于皇帝。此次成立的内阁总理为庆亲王奕匡，十三个国务大臣中，满族八个，其中皇族五人，蒙古族一人，汉族四人，