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强化精细管理 提高工程建设项目管理水平 聂在业 陈志强 隋清林 摘要：工程建设项目由于投入资金较大、周期较长、技术构成复杂，管理难度较大，本文主要从工程建设项目的计划申报、审批，合同管理、承包商管理、工程实施过程管理、工程质量及工程保修管理等几个方面，作了简要的阐述，与大家共商榷，以达到提高工程建设项目管理的水平。 关键词： 计划； 承包商； 合同； 实施； 质量； 保修 工程建设项目是指在一定条件约束下开展的，以形成固定资产为目标的特殊项目和有关设施的维修项目，主要包括新建、改建、扩建地面工程项目和公司矿区生产与生活设施的维修工程项目。由于投入资金规模较大、周期较长、技术构成也很复杂，管理较为困难。而工程项目管理是按照客观经济规律对工程建设的全过程进行有效的计划、组织、控制和协调的系统管理活动。为此我们按照项目管理的要求，进一步强化精细管理、节点管理，提高工程建设项目的管理水平。 认真做好工程建设项目计划的申报、审批管理 强化工程项目管理，首先必须做好工程建设项目的可行性研究、计划申报、审批工作。 1、做好投资项目的可行性研究。可行性研究是在工程项目投资决策阶段，对拟建工程建设项目所进行的全面的技术经济分析论证，它是项目前期工作的重要内容与方法，是项目建设周期的最重要环节。它是作为投资项目决策的基本依据，是编制投资项目规划设计及组织实施的依据，是上级部门审批项目的依据，是签订有关项目各类合同或协议的依据，还是项目后评价的重要依据。为此我们选择符合油田资质要求的单位，根据公司拟建项目的具体情况，认真细致地做好投资项目的可行性研究，确保项目建设的必要性和可行性。 2、做好工程建设项目计划的申报核准工作。对于投资项目根据上级规定的核准条件，认真编制项目申请报告，并按规定的程序作好申报工作；对于地面维修工程项目每年年初要求各单位根据实际情况，结合单位财务预算，编制本单位年度维修工程项目计划，经本单位领导审核后，报公司工程建设维修项目主管部门。经主管部门汇总后，由公司主管领导牵头，组织计划、合同、预结算、基建、财务、审计、纪检监察、水电、安全环保、治安保卫等职能部门对项目的可行性、必要性及资金概算进行评估。经营管理科根据评估结果编制公司地面维修工程项目计划，交财务资产管理中心上报管理局主管部门审批。从而提高了计划的科学性、准确性和及时性。 二、推行项目经理负责制，做好工程建设项目的设计方案、图纸的审核及日常管理工作 公司工程建设项目实行项目经理负责制，项目经理按照公司总体规划和要求，组织有关单位进行方案设计、论证及审核。投资建设项目由市场开发中心组织委托具备设计资质的单位进行方案及图纸设计；公司地面维修工程项目，由项目经理负责组织方案及图纸设计，并组织安全环保、治安保卫、技术监测等部门按照“三同时”的要求进行专项审核，保证图纸及设计方案科学、合理、经济。同时建设单位项目经理还要具体负责工程建设项目的日常管理工作，确保项目质量、进度，安全、现场管理等方面符合公司相关要求。 做好工程建设项目施工承包商的选择 对进入公司施工的承包商应具有施工相关资质、油田入网许可证、安全生产资格证等有效证件，严禁无相关资质的承包商承包公司项目。每年年初公司组织有关部门根据以前年度承包商施工情况，对承包商进行一次综合考评，考评合格者可以留用，由市场开发中心发放《公司地面维修工程市场准入证》。考评不合格的承包商取消在公司的施工资格。建设项目由市场开发中心（基建）按东营市招投标管理规定选择施工单位；维修项目由公司地面建设管理小组和建设单位推荐具有合法资质的施工队伍。对此我们严格建筑市场准入管理制度，按照《建筑法》的规定，优选符合从事建筑施工企业、勘察设计单位、设计单位、工程监理单位、工程招标代理机构和工程造价咨询单位，以及依法取得相应职业资格的从事建筑活动的专业技术人员，保证工程施工质量水平。 加强工程建设项目的合同管理 合同管理是贯穿工程项目管理全过程的核心和灵魂，加强工程建设合同管理不仅有利于规范项目各方的市场行为，维护合同各方的合法权益和相关责任，而且可以有效地规避项目风险，也是将来发生争议时处理纠纷的依据。合同的具体内容包括：当事人的名称或姓名和住所，标的、数量、质量、价款或报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法等。进行合同管理的目的就是通过施工合同的签订和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、工程各参与方、各环节相互衔接、密切配合，以确保项目各项目标最终得以实现。由于项目合同管理的过程是一个动态过程，这就要求合同管理机构和人员运用管理职能和管理方法对合同的签订和履行进行全过程的动态管理。 五、加强工程建设项目的实施过程管理 工程建设项目的实施过程管理是指从施工单位获得施工