广东电网公司配网现场作业风险管控指导意见(2015年版).doc

二○一五年三月 目 录 一、 工作思路 2 二、 摸清生产队伍人员素质 2 三、 加强小型供电所作业安全管理 5 四、 计划性作业管理要求 6 五、 临时性作业管理要求 19 六、 现场作业安全管理 20 七、 区县局日常安全生产管理工作要求 29 八、 提高配网调度管理水平 34 九、 提高作业班组检修能力 35 十、 提高安全文化建设水平 36 附件1：配网现场作业风险评估标准 37 附件2：区县局各级配网生产管理人员日常安全生产工作要求 43 附件3：现场勘察工作单 59 附件4：检修（施工）方案模板 61 附件5：安全监督工作表单 65 附件6：现场作业安全监督发现问题整改通知单 73 附件7：安全生产检查记录表 74 附件8：人员作业能力评估标准 76 附件9：配网电网风险量化评估标准 77 附件10：配网作业风险及配网电网风险评级结果月度汇总表 79 广东电网有限责任公司配网现场作业风险管控指导意见（2015年版） 配网现场作业安全风险是当前配网安全生产面临的首要问题。为做好现场作业风险管控工作，需在现场作业风险辨识、作业人员技能评价、管理人员胜任能力等方面制定标准，在作业计划风险管控、现场作业组织实施、现场安全到位监督、日常生产业务管理等方面进行规范。为进一步规范并加强公司配网现场作业风险管控工作，特制定如下指导意见。 工作思路 以作业风险和人员能力的两个辨识为基础，加强计划性作业和临时性作业风险管控，针对不同的作业风险等级，差异化地采取管控措施，以“五个到位，三个提高”为主要手段，形成从区县局局长到班组长各级管理人员作业风险管控工作套路。 “五个到位”就是作业准备工作到位、现场作业监督到位、风险控制计划执行到位、日常安全生产工作管理到位、小型供电所作业风险管控到位。 “三个提高”就是要提高作业班组检修能力，提高配网调度管理水平，提高安全文化建设水平。 摸清生产队伍人员素质 （一）摸清作业班组人员技能水平 1. 制定技能水平评价标准。作业班组中，工作负责人组织协调能力和班组人员技能水平高低，将直接影响现场作业是否安全，需对工作负责人技能水平和组织协调能力，以及班组人员技能水平进行评估。公司人资部会同设备部组织制定技能人员岗位胜任能力评价标准。班组人员现场作业胜任能力评价标准主要针对配电生产班组日常开展的58项检修维护作业项目（简称“日常作业项目”，项目清单见附件1），从知识、技能和潜能3个维度，制定技能水平评价标准，并参考人员年龄、技能等级水平、特种作业资格、专业工作年限、从事各类型日常作业项目经验、作业项目关键点把握等方面，以评估每个生产班组人员能从事的作业项目类型。各供电局需要开展的其它作业项目可参照执行。工作负责人现场作业胜任能力评价标准，用于评估工作负责人能从事的作业项目类型，包括技能水平评价和组织协调能力评价两部分内容。 2.确定班组人员能从事的作业项目类型。由区县供电局组织各个供电所（东莞、中山供电局下属供电分局按区县局层级进行相应岗位对应，下同），根据岗位胜任能力评价标准，采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点问答、现场实操相结合的方式，确定每个生产班组人员能从事的作业项目类型。由区县供电局组织，根据工作负责人岗位胜任能力评价标准，采用自我评价、主管领导评价、作业项目关键点和现场组织管理要点问答相结合的方式，确定每个工作负责人能从事的作业项目类型。以供电所为单位，形成工作负责人和班组人员允许从事的作业项目类型清单。 3.确定供电所允许从事的作业项目类型。由区县供电局组织，根据每个供电所工作负责人和班组人员能从事的作业项目类型清单，工器具配置、作业车辆等情况，确定每个供电所允许从事的作业项目类型，并形成清单。 4.作业项目类型清单更新。每年3月前，区县局配电部（设备部）根据上年度人员培训情况、工器具、作业车辆配置变化等情况，组织更新并发布班组人员和供电所能从事的作业项目类型清单。供电所和作业班组如需开展日常作业项目以外的其它作业项目，须按照上述管理要求进行评价，并形成能从事的作业项目类型清单。 （二）摸清管理队伍素质 1.区县局各级生产管理人员专业工作经验要求如下： （1）区县局配电部（设备部）主任应具备2年及以上同层级副职岗位工作经验，2年及以上基层工作经验；副主任应具备3年及以上本企业工作经验，2年及以上基层工作经验；配电专责应具备3年及以上相关工作经验，1年及以上基层工作经验。 （2）供电所主管生产副所长应具备3年及以上本企业工作经验，2年及以上基层工作经验。原来只具有专业技术资格的生产副所长，应在上任后两年内取得相应的技能等级资格，大、中型供电所生产副所长应具备技师及以上技能等级，小型供电所生产副所长应具备高级工及以上技能等级。 （3）供电所配电部主任应具备3年及以上配电专业