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“雨污水管道养护”项目绩效预算前评价报告 2015年11月12日，闵行区财政局对于2016年度闵行区水务局“雨污水管道养护”项目预算安排，召开了闵行区区本级绩效预算前评价会议。应邀出席本次会议的有：相关领域的专家、区人大、区人大代表、区政协委员、公众代表以及区府研究室、区监察局、区审计局、区考核办等职能部门。与会单位及人员组成项目评审小组对“雨污水管道养护”项目进行了评审。并从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面对该项目绩效目标、实施方案、预算等进行了综合评估，提出了改进的意见和建议。 一、项目概况 （一）项目背景 城市排水设施是城市防汛安全保障的核心，雨水管道的疏通养护和管理是城市排水设施维护的主要工作内容。由于雨水管道新旧差异和排放水成分复杂的原因，在雨水管道中难免会出现垃圾、秽物的沉淀，导致管道淤积、堵塞，极易造成排水不畅，从而影响市民的生产生活和出行。 随着闵行区的建设发展、房地产业规模的不断扩大，新建小区、商业办公楼如春笋般涌现出来，致使城市用水量逐年增加，但污水管道往往因水量不足，污水中沉降杂质多或施工质量不良等原因发生沉淀、淤积，一旦淤积过多，将直接影响管道的通水能力，日积月累导致管道堵塞，对市民的出行带来了极大的不便。 根据《闵行区“十二五”生态建设与环境保护规划》、《2014年闵行区政府工作报告》等相关文件要求，为了保障区域内雨污水管道运行畅通和设施完整，闵行排水管理所将雨污水管道养护工作列为历年常规项目，由闵行区排水管理所负责项目的实施和管理。闵行区排水管理所每年根据区政府抄告单要求，对于建设合格的雨污水管道进行接收，并按照养护标准做好日常养护工作，保障雨污水管道畅通，确保区域排水安全。 （二）项目内容 根据国家建设部发布的《城镇排水灌渠与泵站养护技术规程（CJJ68—2007) 》以及上海市水务局、市排水处有关排水设施养护要求和考核办法，结合闵行区市政排水管道设施实际情况，规定了2016年度区属市政排水管道设施养护工作内容，包括窨井清捞、洗刷、调换盖座、雨污水管道疏通、连管疏通、小型管道修理、排放口及进水口清捞、巡视及检查等。 在养护实施过程中，每月初由养护机构编制养护计划，根据养护计划对相关排水设施实施养护，区排水管理所根据考核办法对养护机构的养护质量和综合管理进行考核评分。 2016年度项目需养护的各类雨污水管道设施量情况见下表。 表1 2016年度雨污水管道设施量一览表 项目 污水管道设施量（米、座） ?600 ?∈(600-1000) ?∈(1000-1500) ?≥1500 支管 小计 窨井 窨井 深3米 深≥3米 2015年以前合计 575625.96 182309.84 64925.62 18039 88374.94 929275.36 22923 6930 其中街道合计 136969.89 48935.5 13946.22 1915 20239.1 222005.71 4803 2227 其中镇合计 438656.07 133374.34 50979.4 16124 68135.84 707269.65 18120 4703 2016新增 38276.63 5858.45 1601.1 0 3297.6 49033.78 1094 384 其中街道合计 22468.63 2167.65 1199.1 0 0 25835.38 696 0 其中镇合计 15808 3690.8 402 0 3297.6 23198.4 398 384 污水设施小计 613902.59 188168.29 66526.72 18039 91672.54 978309.14 24017 7314 项目 雨水管道设施量（米、座） ?600 ?∈(600-1000) ?∈(1000-1500) ?≥1500 连管 小计 窨井 窨井 雨水 深3米 深≥3米 进水口 2015年以前合计 81385.58 261297.71 90385.69 59640.5 166738.08 659447.56 14208 5245 23511 其中街道合计 40633.08 120089.65 44305.39 48930.4 73145.95 327104.47 7244 3427 11616 其中镇合计 40752.5 141208.06 46080.3 10710.1 93592.13 332343.09 6964 1818 11895 2016新增 4750.8 28054.93 12616.15 3175.5 18324.92 66922.3 1135 438 2615 其中街道合计 3411.3 15914.03 5935.0