2014年服务业形势展望.docVIP

对中国经济增速问题的几点看法 当前，我国经济正在经历一场深刻的变革，粗放式数量型的增长模式已走到尽头，前期积累的矛盾也已到了不得不解决的时候，国民经济将进入一个全新的阶段，经济增长将进入新常态。本文将对这一阶段的主要特征、需要解决的主要矛盾、宏观调控目标的确定以及对经济增速的影响做一简要分析。 中国经济新常态的两大特征 新常态概念的提出已经对近两年我国宏观调控发挥了重要作用，中央把经济增速下行当作正常的现象看待，没有因为经济增速下行而出台更多旧的调控措施，为经济结构转型升级创造了比较有利的宏观经济环境。 1、经济新常态下经济增速将更慢 随着经济增速持续下行，各界对新常态的理解开始发生分歧，见仁见智，虽然有部分人把经济增速下行趋势作为新常态，但大多数人是围绕经济增速来解读新常态的。显然，认为新常态就是经济增长速度越来越低趋势的观点是不对的，如果那样，若干年后中国经济零增长甚至负增长都将被当作正常情况，这是对中国经济过于悲观了。在把一定经济增速作为新常态的观点中，较多机构认为未来经济增速保持7%左右将是新常态；最乐观的是北大教授林毅夫，他认为未来20年中国经济增速可保持在8%左右。 本人认为，当前是在由旧常态向新常态转变的过程之中，新常态下的经济增速目前尚不确定。从今年以来的经济增长情况看，中央银行相继出台了两次降低存款准备金率和降息的措施，财政也出台了降低小微企业税收和将营业税改增值税范围扩大到全部服务业的政策，这些宽松政策并没有遏制住经济增速下降的趋势，说明新常态的经济增速很可能低于7%。按照目前发展趋势，今年经济增长速度可能低于7%，未来5年经济增速可能会进一步减慢。 2、新常态下经济增长将以创新驱动为主 判断新常态下合理的经济增长速度，需要分析清楚中国当前究竟处于什么发展阶段以及影响经济增速的要素发生了什么变化。 中国经济目前正处于转型升级的关键阶段，这个阶段决定了经济增速与以前相比不可能快。转型升级和创新的口号我们已经喊了近20年，但我们的发展模式一直没有脱离粗放式数量型的增长。过去30几年的改革开放取得持续快速的经济发展，是因为我国采取了一种先易后难、非均衡的发展模式，即充分利用劳动力资源充足的优势，先集中发展劳动密集型的低端产业，当资金积累到一定程度后，又集中发展资本密集型的制造业。经过30多年的快速发展，中国低端劳动密集型制造业和资本密集型制造业已全面出现产能过剩，到了不转型升级就找不到发展空间、不得不转型升级的关口。这就涉及了经济新常态的另一个含义：转变经济增长方式，由旧常态下主要依靠资金和劳动力等要素投入驱动经济增长转变为主要依靠创新包括技术创新、产品创新和管理创新来驱动经济增长。 创新驱动型增长与要素驱动型增长有很大不同，一是对人的要求高，包括对工人、技术人员和管理人员的要求都更高，而我们目前的教育培训和收入分配体系使劳动力很不适应经济转型升级的要求；二是存在不确定性，搞科研和创新不同于投资生产，既有成功的希望也有失败的可能，而且也无法确定成功的时间。因此，创新驱动型增长模式与要素驱动型增长模式相比，产业升级更快，经济增长质量更高，可持续性更强，但经济增速却明显降低。这将是经济新常态的主要特征。 经济潜在增长率不一定是宏观调控目标 对新常态下经济增速的判断将决定十三五规划经济增长目标的确定。十三五增长目标目前各方面还在争论，有主张7%的，有主张6.8%的，也有主张6.5%的。合理确定十三五规划增长目标，不在于能否实现，而在于是否对经济转型升级有利。从这个原则出发，十三五规划目标的确定必须慎之又慎，应该是宁低毋高。因为规划目标一经确定，中央会通过各种政策来保证，只要政策力度足够大，短期目标再高一点也能够完成，但那样不利于产业结构优化，不利于经济转型升级，反而会给经济长期健康发展埋下很多隐患。 如何合理确定十三五经济增长目标，首先需要解决一些理论问题。目前理论界普遍认为，应当把潜在增长率作为宏观调控目标，而这是一个理论错误。之所以这么说，有以下三点理由： 一是潜在增长率是在已有产业结构下所能获得的最高增速。如果我们认可已有产业结构，可以把潜在增长率作为宏观调控目标，如果不认可已有产业结构，就不能把潜在增长率作为宏观调控目标，否则，调整结构和产业升级都无法实现。 二是即使在产业结构合理的情况下潜在增长率也只是社会所能实现的无通货膨胀的最高增长率，并不是最佳增长率。如果把潜在增长率作为调控目标，经济各方面都会绷得比较紧，不利于技术研发和创新，不符合转变发展方式推进产业升级的发展战略。 三是无论产业结构是否合理，当中长期潜在增长率呈现下降趋势时，短期实际增长率或短期宏观调控目标均应该低于预期的中长期潜在增长率。因为产业结构是一定经济增速的结果，当潜在经济增速下降时，原有产业结构必然发生变化，合理的产业结构将变得不再