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安全生产管理实务 第一章 常见危险作业 一、危险作业的定义 危险作业是当生产任务紧急特殊,不适于执行一般性的安全操作规程,安全可靠性差,容易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的特殊作业。进行危险作业时，在现有技术条件下，即使行为人采取适当的注意和预防措施仍难免对他人造成侵权损害。按照《中华人民共和国民法通则》第123条规定，此类危险作业包括高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业。 2008年2月5日，中国石油天然气集团公司颁布了《反违章禁令》，其中第三条规定：严禁无票证从事危险作业。其中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。 二、高处作业 （一）概念 高处作业，指在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。 坠落高度基准面，指可能坠落范围内最低处的水平面。 可能坠落范围，指以作业位置为中心，可能范围半径（R）为半径划成的与水平面垂直的柱形空间。 个人坠落保护系统，指用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身式安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。 吊绳，指一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。 锚固点，指用于其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。 锚固点连接器，指把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。 缓冲器，指当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生的部分能量的装置，如抓绳器、可撕缝合安全绳等。 临边，指地板、甲板或栅格板的边缘。 （二）基本要求 1）坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下： ①尽量选择在地面作业，避免高处作业。 ②设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统。 ③使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等。 ④使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘。 ⑤使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。 如果防护措施无法实施，不得进行高处作业。 2）高处作业实行作业许可制度，应进行工作前安全分析，并办理《高处作业许可证》。对于频繁的高处作业活动，如更换路灯等，进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，可不办理《高处作业许可证》。 3）企业可以结合实际，对高处作业进行分级管理。 《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ 3025-2008）将高处作业高度分为2m至5m，5m以上至15m，15m以上至30m及30m以上四个区段。 ①作业高度在2m≤h＜5m时，称为一级高处作业。 ②作业高度在5m≤h＜15m时，称为二级高处作业。 ③作业高度在l5m≤h＜30m时，称为三级高处作业。 ④作业高度在h≥30m以上时，称为特级高处作业。 《高处作业分级》（GB/T 3608-2008）规定的高处作业分级与《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ 3025-2008）有所不同： ①一级：作业高度在2m≤h≤5m时，可能坠落范围半径R为3m。 ②二级：作业高度在5m＜h≤15m时，可能坠落范围半径R为4m。 ③三级：作业高度在l5m＜h≤30m时，可能坠落范围半径R为5m。 ④四级：作业高度在h＞30m以上时，可能坠落范围半径R为6m。 如作业场所存在《高处作业分级》（GB/T 3608-2008）中4.2描述的危险因素时，一、二、三级高处作业应升级管理。 4）高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。 （三）消除坠落危害 1）在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性及后果的严重性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，规避高处作业的风险。 2）应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。 3）在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。 4）项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。 （四）坠落预防 1）如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。 2）应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，尽量减少在临边处进行作业。如必须进行临边作业时，必须采取可靠的防护措施。 3）应预先评估，在合适位置预制锚固点。 4）尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作