东阳市“十三五”金融业.doc

东阳市“十三五”金融业 发展规划 东阳市人民政府 二○一六年九月 目 录 前 言 - 1 - 一、发展基础与发展环境 - 2 - （一）现实基础 - 2 - （二）存在短板 - 7 - （三）发展背景 - 8 - 二、总体思路和发展目标 - 10 - （一）总体思路 - 10 - （二）发展目标 - 11 - 三、工作重点 - 12 - （一）集聚金融资源要素，优化金融配置结构 - 12 - （二）积极推进多元化融资，打造直接融资平台 - 14 - （三）创新产业金融支持，打造产业基金平台 - 16 - （四）发展地方法人机构，培育新型金融组织 - 18 - （五）大力发展保险市场，全面推进普惠金融 - 20 - （六）防范化解金融风险，优化金融生态环境 - 22 - 四、保障措施 - 24 - （一）加强组织领导 - 24 - （二）强化考核措施 - 25 - （三）完善政策保障 - 26 - （四）打造人才高地 - 27 - 附表：东阳市“十三五”金融业发展重点项目分解表 - 29 - 前 言 金融是现代经济的核心。强化金融支撑作用，做强做大金融产业，既是促进经济发展、维护经济安全的重要保障，也是我市培育新经济增长点、加快经济转型升级的重要举措。为了扎实推进东阳市“十三五”金融业发展的战略任务，明确金融业在“十三五”期间的总体思路、发展目标和重点任务，提升金融服务能力，优化金融资源配置，打造东阳金融特色优势，促进金融业与经济社会互动发展，特编制《东阳市“十三五”金融业发展规划》。 本规划根据《浙江省金融产业发展规划》（浙政办发〔2015〕69号）、《市发展规划》2006—2020）》、《东阳市创建浙江省金融创新示范市试点工作规划（2014-2016年）》等相关规划衔接。规划期限为—2020年。一、发展基础与发展环境 （一）现实基础 “十二五”期间, 在市委市政府的正确领导下，在金融监管部门和金融机构的共同努力下，我市金融业取得了长足发展。尤其在我市被确定为第二批省金融创新示范市以来，由于规划先行、措施得力、考核到位，金融业实现了跨越式发展，机构规模稳步增长，经营网络日趋健全，金融改革创新稳步推进，直接融资渠道不断拓宽，金融保障能力显著提升。 1．金融总量快速增长，为经济发展提供了有力支撑 “十二五”期间，我市金融业规模持续快速增长，金融业对经济的贡献度逐年提高，为经济社会发展提供了有力保障。截至2015年底，全市金融业实现增加值40.83亿元，较2010年底增长80 %，分别占全市生产总值和服务业增加值的8.79%和18.23%，分别高于全省平均水平1.67个百分点和4个百分点。2015年金融业全年税收总额为4.86亿元，相较于2010年增长了3.78倍。全市共有13家金融机构进入纳税百强（纳税超千万元企业），其中有农商行、农行、金华银行、工行、建行5家银行机构，浙商证券、中信证券2家证券分支机构，中国人寿1家保险分支机构，金牛、国丰、凤凰通宝、汇峰文创、同盈5家小额贷款公司。 2015年末，全市各银行的本外币存款余额达899.63亿元，贷款余额达701.93亿元，存贷款余额比2010年末的448.86亿元和304.20亿元分别增长100 %和131 %。特别是在近年来金华市整体贷款出现负增长的严峻形势下，东阳的贷款在2015年仍保持了6%的增速。资本市场发展迅速，上市公司数量从2010年底的3家发展到2015年底的6家，上市公司市值达1048亿元，募集资金累计149.91亿元。2015年全市证券、期货交易额分别达到8238.73亿元和1361.54亿元。保险业务规模持续增长，2015年实现保费收入19.49亿元，比2010年增长了77.2%，其中人寿保险业务居全省县市前列。截至2015年底，保险深度为4.19%，保险密度为2346.21元。 2．金融体系日益完善，各类金融机构组织协调发展 “十二五”期间，我市加大引进金融机构力度，银行与证券公司的分支机构数量明显增加，新型金融机构（组织）不断涌现。 农信联社成功改制为农商银行，富民村镇银行顺利开业，使我市的法人银行机构得到了较快发展；小贷公司数量从2010年底的2家增至7家，注册资本和贷款余额均大幅增长，民间融资服务中心等新型金融组织相继成立，进一步丰富了金融机构体系。 截至2015年年底，我市共有法人银行机构2家，政策性银行分支机构1家，商业银行分支机构15家；证券公司分支机构 6家，期货公司分支机构1家；保险公司分支机构31家；融资性担保公司2家；典当行8家；小额贷款公司7家，民间融资服务中心1家。 3．资本市场要素完善，金融体系结构不断优化 “十二五”期间，我市积极发展多层次资本市场，债券融资特别是银行间债券