《企业国有产权转让管理暂行办法》学习体会.pptVIP

《企业国有产权转让管理暂行办法》介绍 主要内容 背景情况介绍 《办法》基本要点归纳 企业国有产权转让基本工作程序 《办法》内容讲解 今后工作重点 背景情况介绍 起草《办法》的必要性： ●国有经济布局和结构调整的需要 ●企业产权制度改革的需要 ●促进国有产权有序流转，防止国有资产流失的需要 ●保护交易各方合法权益的需要 ●从源头上治理腐败的需要 背景情况介绍 制定《转让办法》所遵循的基本原则： ●公开、公平、公正 ●立足于规范，统一工作程序 ●出资人决策 ●建立责任机制 ●充分考虑与现有法律、法规的衔接和实际操作可行性 背景情况介绍 国有产权转让的几项制度安排 ： ●落实社会公众的知情权和决策权，避免暗箱操作 ●发挥市场在资源配置中的基础作用 ●分散决策，加强监督 ●保障交易主体及其行为的合法性 产权交易机构的基本情况 地方政府批准设立 逐步走向区域联合 国有产权交易量逐年提高 地区发展不平衡 《办法》要点内容 企业国有产权转让应当进入产权交易市场 《办法》规定：企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，且不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。 目的： ●保证产权转让的公开、公正和公平 ●加强对转让过程的有效监管 ●保护转让方、受让方的合法权益 《办法》要点内容 企业国有产权转让必须按规定的程序进行 《办法》明确了企业国有产权转让的批准程序和操作程序，并对内部决策、转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、转让价款支付以及产权登记等环节的内容提出了具体的要求，以规范转让的全过程。其中：转让价格应以合规合理的资产评估为基础通过市场确定。 目的： ●促进企业国有产权的有序流转 ●使各行为主体按照各自的职责有序参与 ●便于各方面对企业国有产权转让全过程进行有效监管 《办法》要点内容 企业国有产权转让信息必须充分披露 《办法》要求，要按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。 目的： ●使企业国有产权转让信息发布标准化 ●使企业国有产权转让信息获知范围最大化 ●防止“暗箱操作”，促进“阳光交易” ●促进企业国有产权市场发现价格机制的形成 《办法》要点内容 要充分保护职工合法权益 《办法》规定：涉及职工合法权益的事项，应当听取企业职工代表大会的意见；对职工安置等事项要经过职工代表大会审议通过，并经企业所在地劳动保障行政部门审核；要按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系；违反规定的要承担相应法律责任 目的： ●保护职工的合法权益 ●维护社会稳定 ●促进企业长远发展 《办法》要点内容 国资监管机构、所出资企业以及其他各方应当各尽其责 《办法》规定：国资监管机构对企业国有产权转让行使6项监管职责；所出资企业对国有产权转让行使4项基本职责；产权交易机构也要承担相应职责；社会中介机构应当依法独立、公正地执行业务。 目的： ●按照《监管条例》确定的框架，明确相应的监管职责 ●促进各方按照职责分工积极主动地发挥监管作用 ●各参与方要依法行事 《办法》要点内容 产权转让要与国家有关政策规定相衔接 主要包括以下政策衔接： ●产权转让中涉及上市公司国有股权管理 ●向外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或其他组织转让国有产权 ●涉及国有划拨土地使用权转让和国家出资形成的探矿权、采矿权转让 ●处理与职工的劳动关系以及担保、拍卖等问题，必须符合国家法律和有关政策规定 企业国有产权转让流程图 主要工作环节 第一阶段：《转让方案》的制定、批准 ●制定《转让方案》 ●内部审议《转让方案》 ●相关内容的审核协调 ●转让行为的批准 主要工作环节 第二阶段：基础工作 ●清产核资 ●财务审计 ●资产评估 主要工作环节 第三阶段：产权交易 ●选择产权交易机构 ●披露产权转让信息 ●协商确定交易方式 ●签订《转让合同》 ●履约 主要工作环节 第四阶段：后续工作 ●产权登记 ●工商登记 《办法》内容讲解 第一条??? 出台的目的和依据 目的： ●规范行为 ●加强监管 ●促进流动 ●利于调整 ●防止流失 依据：《监管条例》及有关法律、法规 《办法》内容讲解 第二条??? 适用范围 转让方： ●国资监管机构 ●持有国有资本的企业 ●政企尚未分开的单位以及其他单位，比照执行（第三十七条） 受让方：境内外法人、自然