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中国贸促会“走出去促进计划”调研材料之二十一 意大利吸引外资及对外投资政策 中国国际贸易促进委员会 经济信息部 二00七年七月 前 言 近几年来，意大利的外贸形势总的来说不错，出口取得的进展不小，特别是2007年头4个月，出口激增，平均幅度达到了13％，但在直接投资方面，不论是意大利对外直接投资还是外国对意大利的直接投资，意大利国际贸易部部长埃马?博尼诺（Emma Bonino）在最近的一次讲话中认为 “数字都不那么令人欣慰”。 在对外直接投资方面，“从2002年至2006年期间，意大利企业对外投资的项目数量很少，只有1,354个，相当于法国的一半稍多一点，与英国和德国的就无法相比。法国这期间对外投资的项目数量达到了2,601个，英国达到了3,775个，德国高达4,438个”。在平均投资额方面，意大利只有6,500万美元，而德国为9,200万美元，法国为1.04亿美元，英国为1.34亿美元。由于意大利没有更多的跨国大企业，绝大部分企业的规模都很小，因此，意大利对外投资的目的地主要选择离意大利较近的国家，特别是中东欧和少数在地中海沿岸的国家，而在全球一些外国直接投资流向最多的国家，在中东和亚洲，意大利对外投资就很少。 在吸引外资方面，博尼诺部长认为意大利的能力也很差。仅与西班牙一个国家相比，意大利相差甚远。今年5月发布的“2006年意大利投资报告”认为，西班牙在同一时期吸引的外资项目数量要比意大利高出1.7倍。如果仅对制造业吸引的外资项目数字进行比较，要高出3倍。该部长认为“在企业对外直接投资和吸引外资方面，意大利还存在一定的困难”。如长此下去，意大利将失去更多的机遇，更无法利用全球经济一体化给意大利带来的发展机遇。因此，该部长警告说，“在国际市场，在商品生产和服务业的重新定位过程中，意大利存在着被边缘化的危险”。 事实上，意大利有关主管对外贸易和投资的政府官员对政府近两年在外国公司收购意大利高速公路公司（Autostrade）、意大利电信公司（Telecom）和意大利航空公司（Alitalia）部分股份的问题上提出了批评，称对上述三大公司收购案的干预将“使外国投资者感到意大利是一个封闭的、充满保护主义的，其经济并不是市场经济，相反是国家管制经济的国家”。最终，这种负面的感觉将进一步增加意大利企业参与国际化活动的困难。为解决这些问题，意大利政府也采取了一些措施，鼓励意大利投资《意大利投资指南》意大利鼓励投资的政策和措施目 录 第一部分 意大利投资环境及相关政策 一 意大利的投资环境------------------------------------1 二 意大利鼓励投资的政策和措施--------------------------11 三 意大利的税收政策------------------------------------18 四 在意大利设立公司企业的程序--------------------------32 五 投资相关机构----------------------------------------44 第二部分 意大利对外投资的政策 一 国家促进对外投资的主要政策---------------------------47 二 大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用-----------48 三 中介机构为企业提供的服务-----------------------------48 第一部分 意大利投资环境及相关政策 意大利的投资环境 1、意大利的地理位置和基础设施 位于地中海中心的意大利，是通往北欧及南欧路运、海运、空运的重要中转枢纽。从大部分的欧洲首都，巴尔干半岛的大城市，以及北非和中东，仅需3小时的飞行时间便可抵达意大利首都罗马。 公路：意大利整个公路网络由长达53,000公里的高速公路和国家公路组成，占整个欧洲公路网的16.2％。 单就高速公路而言，长达6,600公里，居欧盟国家第4位。国际公路联盟和欧洲统计局的数字表明，意大利公路网的密度（公里/平方公里）为0.175，为全球第三，排在荷兰（0.215）和美国（0.212）之后，德国（0.149）之前。 铁路：意大利铁路网是欧洲最安全的网络之一。16,356公里的铁路与英国并列第3位，仅次于德国和法国，占整个欧洲铁路网络的10.7％。铁路年客运量高达4.73亿人次，年货运量高达8,700万吨。 港口：意大利有7,400公里长的海岸线，分布着148个港口，每年的客流量高达8,500万人次，年货物吞吐量为4.63亿吨，有280公里长的船坞泊位，港口年进出港的船舶达到55万