十堰市“十三五”现代服务业.doc

十堰市“十三五”现代服务业 发 展 规 划 序 言 “十三五”时期，是十堰建设区域性中心城市的冲刺攻坚期。加快服务业发展，对带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强十堰综合服务功能具有重要意义。本规划是十堰市“十三五”时期的一项重要专项规划，是对《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导十堰市服务业发展的重要依据。 规划期限：2016年至2020年 本规划编制的主要依据是： 1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》； 2、《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》； 3、国务院《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》； 4、国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》； 5、《中共十堰市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》； 6、《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 7、《十堰市城市总体规划（2011-2030年）》。  目 录 第一 发展基础………………………………………………一、发展现状…………………………………………………（一）规模不断扩大，产业贡献度显著提升………………（二）结构升级趋势明显，新兴业态发展较快……………（三）集聚程度不断提升，重点功能区建设加速………… （四）市场主体逐年增多，就业吸纳效应明显……………二、存在问题…………………………………………………（一）产业规模相对较小 ……………………………………（二）传统服务业比重相对过高……………………………（三）对工业支撑不足………………………………………（四）综合竞争力不强………………………………………三、发展环境…………………………………………………（一）国家重大战略为服务业发展提供了新机遇…………（二）区域合作加深为服务业发展提供了新途径…………（三）区域性交通枢纽建设为服务业发展提供了新条件…（四）经济社会发展迫切需要提升服务业………………… 第二 发展思路与目标……………………………………… 一、发展思路…………………………………………………二、发展原则…………………………………………………（一）坚持服务生产与促进消费相结合……………………1（二）坚持提升传统与培育新兴相结合……………………1（三）坚持硬件建设与软件提升相结合……………………1（四）坚持重点突破与全面发展相结合……………………1（五）坚持自身发展与借力发展相结合……………………1三、发展目标…………………………………………………1第三 产业构建……………………………………………1一、产业发展路径……………………………………………1（一）服务业与农业融合发展………………………………1（二）服务业与工业融合发展………………………………1（三）提升传统服务业，引入新兴服务业…………………1二、主导产业…………………………………………………1 （一）生态文化旅游业………………………………………1（二）健康产业………………………………………………（三）交通运输服务业………………………………………（四）金融服务业……………………………………………2 （五）文化创意产业…………………………………………三、辅助产业…………………………………………………3（一）商业服务业……………………………………………3（二）商务服务业……………………………………………3（三）信息服务业……………………………………………3（四）节能环保服务业………………………………………3………………………………………37 第四 空间布局………………………………………… 一、总体布局…………………………………………………二、核心区……………………………………………………三、两大增长极………………………………………………四、四大片区…………………………………………………第五 重大支撑工程………………………………………4一、企业综合竞争力提升工程………………………………4（一）强化龙头企业带动作用………………………………4（二）积极培育中小企业发展………………………………4（三）加大服务业创业孵化支持力度………………………4（四）大力推进品牌建设……………………………………4二、产业集聚发展工程………………………………………4（一）加强园区基础设施建设………………………………4（二）增强园区政策指导和服务……………………………4三、政策扶持工程……………………………………………4（一）积极申请服务业相关试点……………………………4（二）营改增工作……………………………4（三）制定服务业专项扶持政策……………………………4（四）加大投融资支持