中国石油企业对外直接投资的政治风险与规避措施.doc

浅析中国石油企业对外直接投资的政治风险及规避措施 【内容摘要】随着国内经济持续快速的发展和能源需求的不断增加，我国出现了石油供应短缺而需求越来越大的局面。以中石油、中石化、中海油为代表的中国石油企业积极走出国门在全世界进行直接投资，发起了多次海外并购，争夺了更多石油资源。然而，对外直接投资所面临的政治风险因其影响力大、辐射面广、破坏力强，已严重影响我国对外直接投资的安全和利益，甚至影响到我国的经济发展和国家安全。因此，中国石油企业如何对东道国政治风险进行识别、评估和防范，显得愈加重要和迫切。本文在分析我国石油企业对外直接投资现状的基础上,总结了我国企业面临的政治风险种类，并通过引入政治风险评估理论模型对东道国的政治风险进行量化分析，最后文章提出了规避政治风险的各种有效措施。我国只有重视政治风险评估并采取有效的防范措施，石油企业的对外直接投资才能的健康快速地发展。 【关键词】 石油企业；对外直接投资 ；政治风险 绪论 研究背景 随着经济全球化和国内经济的高速发展，我国的石油需求总量不断提高，石油进口量也逐年攀升。为了满足我国的石油需求，保障国家的能源战略安全，提高中国石油企业的国际竞争力。从1993年开始，我国石油企业大力开展对外直接投资活动，在海外发起多次并购活动并建立海外石油生产基地。 然而，我国三大石油企业——中石油、中石化和中海油在进行对外直接投资的过程中面临巨大的政治投资风险。相关资料显示，我国石油企业对外直接投资盈利项目不足50%，有67%的项目处于维持甚至亏损的状态。可见，中国石油企业要想有效规避海外投资的政治风险，就必须在对外直接投资过程当中有效识别东道国政治风险的类型，对其进行有效的量化评估并且采取相应的规避和防范措施。只有这样，我国石油企业的对外直接投资才会拥有更广阔的发展和提升空间。 （二）研究意义 首先识别出我国石油企业对外直接投资可能遇到的各种政治风险，然后对政治风险进行有效量化评估，最后采取有效的措施进行防范，这一系列的研究有利于我国石油企业自身生存，促进国内经济发展；有利于我国石油企业对外直接投资战略的制定和实施；有利于保障我国石油能源安全战略。 （三）研究思路 本文研究共分为六个部分，其中第三、四、五部分为本文研究的重点。总体的研究思路如下： 二、我国石油企业对外直接投资的现状分析 中国石油企业的对外直接投资近几年来一直保持良好势头。数据显示，2009—2011年三年间，“三桶油”的并购金额均进入全球石油公司前七名之列。三大公司在2012年海外收购总金额达254亿美元，折合人民币1581亿人民币，庞大投资金额超越以往任何年份。专家分析称，在2013年，我国石油企业将保持在海外资源收购方面的强势，尤其是欧美市场的油气资源，将出现更多中国石油、中国石化、中国海油的收购身影。 对外依存度现状 中国充满爆发力的石油需求是对外依存度逐年上升的关键因素。2009年，我国对外依存度已达到50%。我国石油的根据国际能源机构（IEA）的分析报告，2020年中国石油需求至少为5亿吨，国内产量比较有把握的是2亿吨，要进口3亿多吨，对外依存度达到60%以上。 图1 2001—2011年我国原油对外依存度 （二）对外投资战略区分布 到目前为止，我国石油企业的投资足迹已遍及40多个国家，拥有70多个海外项目，初步形成了以中亚—俄罗斯，中东—北非，南美为中心的三个战略投资区团，如下图所示： 图2 中国石油企业对外直接投资战略区域图示 （三）进口来源分布 中国石油企业对外直接投资的国家主要分布在中东地区、非洲、欧洲、南美、亚太地区。但是近年来我国石油投资区域正逐渐转向政治稳定、自然条件较好的北美及澳洲等，并首次进入澳大利亚西北大陆架海上天然气项目。 图3 2012年中国石油进口来源 中国石油企业对外直接投资面临的主要政治风险 “石油，10%是经济，90%是政治。”可见政治风险是企业对外直接投资过程中最不容忽视的风险之一。本文将政治风险分为四大类：政治暴力风险、征用风险、汇兑限制风险和其他重要的政治风险。 （一）政治暴力风险 政治暴力风险是指东道国政治不稳引起的战争、恐怖主义、内乱从而使跨国企业有形资产损坏、破坏和灭失产生的损失。 1. 国家之间局部战争 随着石油需求的日益扩大以及石油在能源结构中地位的上升，围绕石油资源的争夺将更趋白热化。许多国家把石油看作关乎国家安全的大事，以至于当严重威胁发生时，政府不惜使用武力来进行干涉和保护，如历史上的苏伊士危机、六日战争、赎罪日战争、伊朗革命、两伊战争、海湾战争等等。战争的爆发必然会给中国石油企业在战争国的投资带来巨大损失。 由石油引发的战争从未止步。2003年的美伊战争（伊拉克战争）