2012年吉林省公考《申论》真题及解析(乙级).docx

2012年吉林省公考《申论》真题及解析（乙级）一 注意事项　1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　2.参考时限:阅读资料30分钟，作答90分钟。　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。二 给定材料　1.从2008年2月15日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个题工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支付300%的年休假工资报酬。《办法》同时规定，单位不安排职工休年假又不按照《办法》规定给予休年假工资报酬的，由县级以上人民政府人事部门或劳动保障部门依据权责限期改正；逾期不改正的，属于公务员及参公管理的单位，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事主管部门或职工申请人民法院强制执行；办法同时要求机关、事业单位加强年休假管理，严格考勤制度；人事行政部门应当依据职权主动加强监督管理；对拒不按照国家规定支付年休假工资报酬、赔偿金的单位，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人依法给予处分；工作人员与所在单位因年休假发生的争议依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。?　2.去年美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国“”带薪休假时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国21天垫底，不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪休假都没有；央视的主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大”，更是让许多上班族“羡慕嫉妒恨”；国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假的不完全调查显示，在受访的2441人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%偶尔享受过，仅有22%的人表示每年都可以，由此可见对于大多数职场人，带薪休假成了“空头支票”。　对此，有专业人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法执政，依法办事，更是用人单位的基本行为准则，如果诸如带薪休假，加班费等基本歉意都得不到落实，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法律制度成为“画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。　3.我是小强，我没时间吃晚饭；我是王继伟，我没时间长途旅行；我是张慧，我没时间睡午觉；我是朱亚青，我没时间减肥；我是盖伦，我没时间睡觉……突然很想上班，发一发呆，偷一点懒，我真的没时间，没时间……2011年下半年一首流行歌曲《没时间》唱出了广大职场人的心声。　《小康》调查显示，对自己的休闲状况感到“满意”的职场人，只占两成多(22.2%)， 45.5%的人感到不满，32.4%的人感觉一般，关于中国人的工作时长，经济学家郎咸平曾经算过一笔账，中国人均工作时间排名世界第一，一年高达2200个小时，美国为1610小时，日本是1758小时，荷兰则只有1389小时，为全球最低，与此相关的是绝对工资收入，每小时工资中国在全世界排名最低，中国人的人均工资为0.8美金1小时，全世界第一是德国，约30美金一小时，第二名是美国，约22美金一小时.，对于中国职场人停不下来的原因，《中国旅游报》报社总编辑，国家旅游局综合协调司前副司长高舜礼有另外一个解释，“关于休闲的要素，大家比较多的强调有钱有闲，却往往乎视了一个很大的间题—休闲的观念，欧洲人在严重的债务危机影响下，都还开着车去休假，我们享受美丽，祥和的日子，为什么不能休?”　4.刚刚过去的这个黄金周，所到之处有无限风光总是被掩埋，取而代之的是“风光无限”的滔滔人海，游客的大好心情荡然无存.休闲之旅变的索然无味，休假出行越发成为一种负担，“自然给了人类风景，人类给了自己拥挤”。　据陕西省旅游局发布的数据称，2012年10月2日华山接待游客3.9万人次，同比增长49%；但同是这一天，数万游客被困华山，原来怀着美好旅行愿望的人们，从中午开始就拥堵在景区内，上下不能，直至拦车砸车。再后来，内蒙古游客董立文夫妇又因退票被捅伤，其中董立文身中11刀，“我时刻感觉命悬一线，”“十一期间，人肯定多但只有身临其境，才能真正体会人多到让人心生恐惧。”来自广东的游客小兰说出了广大游客的心生。　从事软件开发的小程说：“我们也有带薪假，单位福利不错，每年都组织员工们旅游。大家在一起玩的也挺兴奋，但是总感觉有些缺点什么，孩子平时上学，要请假不方便。如果能和家人一起出游就好了，再说每次出去都是名山大川的，是观光而不是是度假，难怪有人说咱们中国人不会玩呢！”　5.一边是带薪休假立法、一边是企业执行难、一边是有法可依、一边是投诉率低……带薪休假是《劳动法》规定