泛北部湾经济区托起中国与东盟的未来.doc

泛北部湾经济区——托起中国与东盟的未来 ? ? ? 广西社会科学院课题组 环北部湾经济圈地处中国-东盟自由贸易区的区域中心，是沟通中国与东盟最便捷的海上通道，是中越“两廊一圈”的重要组成部分。要进一步发挥环北部湾经济圈在中国-东盟自由贸易区建设中的作用，需要从更高的高度来分析环北部湾经济圈的作用，提高它的地位。广西壮族自治区党委书记刘奇葆同志提出建立泛北部湾经济合作区的构想，是新时期环北部湾经济圈次区域合作在理论和实践上的深化和发展。推进泛北部湾区域经济合作，不仅有利于从海路上更加便捷地实现经济高速增长的中国泛珠三角地区与迅猛发展的东盟东部地区的相互对接，加速推进中国-东盟自由贸易区进程，同时也有利于加强这个区域经济的联系，提高相关各国的经济综合竞争力和效益。 一、构建泛北部湾经济合作区，深化中国与东盟合作 经济全球化和区域经济一体化是世界经济发展的大趋势。传统意义上的环北部湾经济圈是中越两国的次区域合作，是仅从单纯的地理概念来划分的次区域合作区，在实践中面临不少难以解决的困难，如环北部湾经济圈参与各方都是经济欠发达地区，资金、技术、人才等都短缺，是典型的“弱－弱”型合作，经济要素的互补性差，由于产业同构、经济缺乏梯度而难以对接，各方之间难以互相投资，次区域合作进展慢，效果小。现在，泛北部湾经济合作区概念的提出，则将该区域提升为中国和东盟的次区域合作，使该区域的国际经贸合作朝更高水平、更深层次的方向发展。 近年来，中国与东盟的睦邻友好关系，推动了中国与东盟经贸关系的发展。２００３年１０月１日，中泰两国在自由贸易区框架下率先实施了水果和蔬菜产品的零关税，迈出了中国-东盟自由贸易区建设实质性的第一步；２００４年１月１日，自由贸易区框架下的“早期收获”计划全面实施，中国对来自东盟的５００多种产品（主要是农产品）降税；大湄公河次区域合作进展顺利；２００５年７月２０日起，中国与东盟正式开始对双方约７０００种产品相互削减关税牞其中大部分产品将逐步取消关税；２００５年双边贸易额达１３０４亿美元。同时，中国加入了《东南亚友好合作条约》，与东盟签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》、《南海各方行为宣言》和《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》，这些都标志着中国-东盟自由贸易区建设已经取得重大进展，为进一步深化中国与东盟的经贸关系打下基础。 次区域经济合作从来就没有排他性，而是具有开放性。开放性表现在两个方面：一是次区域合作允许区域外组织或企业在一定范围和程度上参与区域内的合作；二是次区域合作发展到一定阶段可以扩大区域的合作范围。泛北部湾经济合作区，是将环北部湾经济圈延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等东盟国家。环北部湾经济圈扩展为泛北部湾经济合作区并没有改变环北部湾经济圈在泛北部湾经济合作区的核心地位和作用，而是扩大了次区域内参与各方经济发展水平的差异，有利于在更大的范围整合经济资源，增强互补性。由于区域内的共同利益，提高了较发达国家的合作积极性，资金、技术、人才就会更快地向发展中国家转移，从而加快环北部湾经济圈的发展，改变过去“弱－弱”型合作转变为“强－弱”型合作，增加环北部湾经济圈的经济发展活力。 二、推进中国-东盟自由贸易区的海上次区域合作 泛北部湾经济合作区集中了东盟的大多数国家，是中国-东盟自由贸易区的核心区域，有条件建设成为中国-东盟自由贸易区的次区域合作区。 （一）打造中国与东盟最便捷的海上通道 泛北部湾经济合作区各方都是海洋国家。海洋是中国与这些东盟国家联系的重要通道，具有进一步开展合作的优势和便利。新加坡、马来西亚是中国在东盟最大的两个贸易伙伴。中国和越南在本地区中经济增速最快。印尼是东盟面积最大、人口最多的国家。菲律宾、文莱与中国的经贸合作正加快发展。中国与这些东盟国家经济互补性强，合作潜力巨大，具备进一步深化合作与开发的良好基础。 泛北部湾经济合作区是连接中国与东盟最便捷的海上通道。中国在建设连接东盟大通道方面已经打下良好的基础。１９９５年，中国决定兴建西南出海大通道，旨在打造一条联系广西沿海与西南腹地的出海通道。从那时起，广西一直在打造我国西南出海大通道的角色并已经发挥了作用，在泛北部湾经济合作区中仍将担当着最便捷的陆海大通道。 广西在西部１２个省区市中惟一具有临海和临边的综合优势，不但是我国西部地区出海大通道，而且也能担当我国中东部进出海上东盟国家的大通道的作用。东盟１０国有９国濒海，泛北部湾地区正好介于东亚与东南亚之间，是重要的海上交通枢纽。“海上东盟”凸现了北部湾的价值和泛北部湾经济合作区的战略功能，凸现了广西陆海通道的重要性。中国通过泛北部湾地区参与东盟、进而参与世界经济合作与竞争。在这条陆海大通道上，不但可以形成陆海交通大动脉，也有条件打造成为中国与东盟的合作产业带