浅议工程造价资料对工程结算的重要性.doc

第一部分 浅议工程造价资料对工程结算的重要性 工程造价资料包括各种现场施工记录、定价单、设计变更、签证等等，这些都是生成工程造价的前提。可以想见，它的详细完备与否，对工程造价的影响非常大。作为施工方，应深刻认识造价资料的重要性，并从四方面做好工程造价资料搜集整理工作。 工程造价资料主要包括在工程实施过程中产生的有关工程施工的现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，对结算工作起着至关重要的作用。现行的工程结算审核制度要求通过建设单位、社会审核机构、政府部门层层把关，从工程量的校核到套用单价的合理性，以及最后的汇总、计价差及计费取费的标准等，这些繁琐复杂的工作，所耗用时间有时竟然比工程施工的时间还长，甚全长好几倍。能够在规定时间内完成结算工作的，真是少之又少。这其中的原因，当然与结算工作本身的性质有关，但人为的因素也是不可忽视的重要原因之一。工程结算关系到甲乙双方的经济利益，如何减少或避免工程结算纠纷，在纠纷中占有利地位，从而提高工作效率，缩短时间，确保双方利益得到保障是工程结算人员的职责，更是工程管理人员的职责。因为工程造价资料的完整性、严密性对工程结算进度起着关键作用，而工程造价资料的搜集、整理又都是由工程管理人员，尤其是现场管理人员完成的。因此，工程管理人员对工程造价资料的搜集、整理得完善与否，对工程结算工作质量的好坏、审核的快慢有着重要影响。本人从事部队工程造价管理工作多年，下面仅从施工单位的角度，谈几点粗浅看法。 1、施工合同必须严密、规范、完备 工程风险与施工合同是密切相关的。施工合同既是工程项目管理的法律文件，也是工程项目全面风险管理的主要依据，合同经双方签字认可便具有法律效力。因此，在签订施工合同时，要做到措辞准确，内容严密，规范完备，从而减少合同条款缺陷带来的风险，使合同主体之间关系平等。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据。首先，合同签订前，施工单位的工程管理人员要认真、详细、全面的考虑，尽可能地减少合同缺陷，以尽可能地降低日后造价管理工作的负面影响。其次，合同签订后，施工单位的预结算人员必须认真了解合同中有关结算依据方面的条文，尤其要注意合同中的索赔条款，加强索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔是施工单位在施工中因非己方原因造成损失后，根据合同文件向建设单位要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后，应及时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并及时按索赔程序，以书面形式向施工监理提出索赔意向，使自己站在有利的位置。 2、隐蔽工程验收资料的齐全、完整 由于隐蔽工程具有其分项工程的特殊性，因此，施工记录、资料的搜集整理更具有其必要性。这是未来工程结算审核顺利进行的大前提。施工单位在施工前期必须认真做好此项工作的准备，并且及时得到建设单位的书面确认。规范要求验收的地方，及时通知建设单位前来参加验收，并现场做好具体验收和记录资料。出现建设单位首肯的变更时，要及时向建设单位提出签证。对建设单位借故拖延或没有书面确认的态度要有正确认识，按照有关规定，采取必要合理的应对措施。否则，吃亏的往往是施工单位。例如，某海岛雷达阵地，施工单位依据施工实际，重新编制了施工方案。相对于原来的方案，新方案涉及到了增加排水管道、石墙开洞、供电电缆等，此外还有一些人员、材料、设备进出海岛的费用。该方案在未获得建设单位肯定的情况下，便擅自按此施工。结果，待施工单位根据此方案进行结算时，建设单位结算人员认为此施工方案没有得到确认，不能作为结算依据，必须按照原方案进行结算。施工单位当然不同意，双方在此问题上产生争执，结算工作因此被拖延，施工单位的损失不可避免。另一方面，施工单位的工程管理人员在验收隐蔽工程时，要认真负责、实事求是，防止因虚报工程内容和工程量，而导致建设单位据此对施工单位提出索赔或处罚。 3、现场签证、特殊材价等应及时得到甲方确认 建设工程实施的复杂性、影响因素的多变性，使工程建设阶段往往会出现一些意想不到的费用，工程变更和现场签证是不可避免的。在施工过程中，有些施工单位的现场技术人员只顾施工，对施工中的工程内容变更或工程量增减不重视，因而未能与建设单位及时办理确认手续，或手续模糊，这些都会给结算带来很多麻烦。施工单位的材料人员订货时，要及时将单价和数量反映到己方的经营部门，对于特殊材料价格严重超出概预算的情况，要及时将该价格报送建设单位批准，待获得建设单位的认可后方可采用。否则，将给施工单位的结算带来不必要的损失。变更签证的内容和工程量也要实事求是，不要弄虚作假进行虚报，以为经过建设单位签字确认了就万事大吉。因为造价审核部门完全有权依据事实，实事求是地推翻经过建设单位确认的