煤层气地面开采企业安全现状评价导则.doc

附件2 煤层气地面开采企业安全现状评价导则 1.主题内容与适用范围 1.1 本导则依据《安全评价通则》（AQ8001-2007）制定，规定了煤层气地面开采企业安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法。 1.2 本导则仅适用于正常运行生产中的煤层气地面开采企业、煤层气探矿期间试阶段的安全现状评价。 2.安全现状评价目的和基本原则 煤层气地面开采企业安全现状评价目的是针对煤层气单位（某一个单位总体或局部生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 煤层气地面开采企业安全现状评价的基本原则是由具备煤炭开采或石油天然气开采评价业务范围的甲级安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。 3.术语 3.1 煤层气 赋存于煤层中的主要以吸附态气体形式存在、包括自由气和溶解气、以甲烷为主要成分的气体。 3.2 煤层气地面开采 煤层气地面开采是陆上煤层气开采各工艺单元的总称，包括钻井、压裂、排采、煤层气集输及处理等。 3.3 煤层气地面开采企业安全现状评价 煤层气地面开采企业安全现状评价是在煤层气排采周期内的生产运行期，通过对生产设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。 4.安全现状评价内容 煤层气地面开采企业安全现状评价应对评价项目生产工艺、设施、设备、装置及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。主要内容包括： 1）在收集评价所需的信息资料以及现场勘查的基础上，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别； 2）进行煤层气开采重大危险、有害因素的危险度评价； 3）检查煤层气开采安全设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求，对发现的事故隐患，提出切实可行的整改建议，并复查整改情况； 4）对煤层气开采安全管理体系能否确保煤层气开采安全生产作出评价；提出合理可行的安全对策措施及建议； 5）对煤层气地面开采企业是否符合现行的法律、法规、规章、规范的要求作出综合性的评价结论。 5.安全现状评价程序 煤层气地面开采企业安全现状评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素和事故隐患的识别与分析；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全现状评价报告。 5.1 前期准备 明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范；评价对象的设计、图纸、评价等资料；各项安全设施、设备、装置检测报告、特种设备使用、特殊工种从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练记录、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。 煤层气地面开采安全现状评价报告编制应获取的参考资料目录见附录A。 5.2 危险、有害因素和事故隐患识别与分析 根据煤层气地面开采生产运行情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可能导致重大事故的缺陷和隐患。 5.3 划分评价单元 在危险、有害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要，将评价对象按煤层气生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。 5.4 定性、定量评价 根据煤层气地面开采的特点，确定评价单元及选用的评价方法。安全现状评价在系统生命周期内的生产运行阶段，采用定性和定量相结合的综合性评价方法，进行科学、全面、系统的分析评价。通过定性、定量安全评价，重点对工艺流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类与理化特性、工艺布置、总图、公用工程等内容存在的危险、有害因素和事故隐患逐一分析，确定事故隐患部位、预测发生事故的严重后果，为制定相应的事故隐患整改计划、提高企业安全生产管理水平提供参考依据。 5.5 提出安全对策措施及建议 根据现场安全检查和定性、定量评价的结果，提出安全改进的措施及建议。 5.5.1 安全技术对策措施 5.5.2 安全管理对策措施 5.6 安全现状评价结论 在对评价结果分析归纳和综合的基础上，做出安全现状评价结论。 5.6.1 归纳、综合各部分评价结果，明确指出生产经营单位当前的安全状态水平。 5.6.2 简要地指出应重点防范的重大危险、有害因素，明确重要的安全对策措施。 5.6.3 煤层气地面开采安全总体评价结论 5.7 编制安全现状评价报告 煤层气地面开采安全现状评价报告是煤层气开采安全评价过程与结果的总