陕西兰池旅游度假区开发建设项目建议书.doc

陕西兰池旅游度假区开发建设项目建议书 一 概 况 （一）项目区概况 陕西兰池旅游度假项目区位于陕西省咸阳市渭城区正阳镇与泾阳县高庄镇交界处的芋子沟小流域，西安咸阳国际机场专用高速公路马家堡收费站以北，泾河以南，汉长陵遗址保护区以东，汉阳陵景区以西的范围内。项目区为中国最早的皇家水景园林——兰池旧址，临近秦始皇的寝宫——兰池宫遗址。芋子沟是昔日秦兰池的唯一遗迹，保存着原始生态的优美，沟岸水草丰茂，芦苇丛生，野鸟众多沟里肥鱼，国务院颁布的《国家主体功能区规划》累计接待境内外游客9260万人次，同比增长26.9%，实现旅游总收入602亿元，同比增长35%。2860380平方米（4291亩），打造陕西规模最大的环度假区的生态观光农业旅游带，为来西北地区和兰池旅游度假区休闲游览的旅客营造亲近农家、互动采摘、劳动健身、休闲养生的最佳场所。乡村旅游统一由旅游度假区管理单位进行打造、宣传和管理，塑造西北地区规模最大的乡村旅游联合体。 陕西兰池旅游度假区项目规划用地8427700平方米（12641亩），其中建设用地1211720平方米（1818亩），生态保护区用地4355600平方米（6533亩），建设高标准农田2860380平方米（4290亩）。 项目区域内无拆迁，建设用地由建设单位征用，自然保护区由政府对保护区内设施和临时建筑予以搬迁后加以保护，高标准农田采取重新分配和流转的办法予以建设。 （二）投资估算与资金筹措 本项目总投资376360.55万元,其中:固定资产投资375643.55万元,流动资金投资717万元。总投资中建设单位自有资金投入326360.55万元，政府无偿资金20000万元，政府有偿资金30000万元。 政府无偿资金包括：农业部门的建设高标准农田的农业综合开发和扶贫资金，林业部门的植树造林和湿地保护建设资金，交通部门的村镇道路建设资金，住建部门的郊野公园和新农村建设资金，水利部门的水土流失生态治理资金、休闲渔业发展资金、农田水利建设资金和村镇供水资金。 四 项目实施步骤 项目总规划面积8.43平方公里，建设期5年（2012—2016年），分二阶段进行建设。第一阶段（2012—2014年）完成项目区交通、水电气暖和其他基础设施配套工程，完成“兰池休闲野钓中心”、“泾河南岸湿地公园”、“生态观光农业基地”建设工程，开展其他建设项目的前期工作。第二阶段（2015—2016年）完成“陕西旅客集散中心”、“关中风情优美小镇”和“兰池宫养老康复中心”建设工程。 五 项目效益评估 （一）经济效益 分析表明：在设定的条件下，本项目既能保证投资的基本合理收益，按时偿还政府有偿资金，同时又能确保正常运转。 1、本项目的投资盈利能力较好，在分析期的10年内，预期财务净现值为137010.03万元，内部收益率为13.03%，投资回收期为5.2年。 2、本项目的获利能力良好，在分析期的10年内，获利总额为809941.34万元，年均利润总额为80994.13万元，年均投资回报率为21.52%。 （二）社会效益 1、为建设西安国际化大都市，创造都市田园美景，提升当地旅游度假设施水准，提供了示范样板。 2、本项目为西咸新区建设过程中妥善安置失地农民，让失地农民最先享受到城市化过程带来的经济效益和生态效益，提供了示范样板。同时开发乡村旅游服务业，为当地农民增加了收入途径，改变了当地农民的生活形态，提高了他们的生活质量和总体素质，促进了当地农村社会稳定。 3、有利于调整当地以第一、二产业为主的产业结构，将传统的产业工人和种养殖业农民转移到第三产业中来，提升当地服务业水平，促进社会产业形态的更加完善，提高当地经济发展水平。 4、项目建成后将形成一个集休闲、度假、娱乐、保健、游览、观光、美食为一体的生态旅游休闲保健度假区，树立一个全新的旅游度假形象。增强湿地水资源涵养功能，保护湿地生态和植被，使旅游度假区周边的生态环境得到进一步的提升和改观，为周边地区发展创造有利条件。 六 结 论 陕西兰池旅游度假区建设项目紧紧抓住西咸新区建设的历史机遇，结合陕西省推出的建设西安国家化大都市的生态田园城市的相关政策，在《西咸新区总体规划》的基础上进行论证和规划。 项目提出了以发展旅游度假经济为主题，实现城乡经济循环发展的新型城市形态建设的创新模式，抓住中国作为世界重要旅游目的地的契机，瞄准旅游高中低端市场，以推进西咸新区城乡统筹发展为重点，借力中国西部最大城市—西安巨大的旅游度假市场和方兴未艾的乡村旅游经济，在陕西兰池旅游度假区实现旅游度假休闲保健产业可持续发展战略，从而在中国的城市化进程中真正起到示范带动作用。 本项目既具有生态旅游的性质，又具有休闲度假、康体健身、会议接待、团体活动、夏令营安排、采集农耕文化的旅游功能。本报告的研究表明：本项目在城市与自然风景