韩国信息技术标准战略及对中国的启示.doc

韩国信息技术标准战略及对中国的启示 作者： 天津科技大学经济与管理学院 毛文娟 华欣 ????来源：《世界标准化与质量管理》 ????更新时间：2005-05-16???????评论:?0?条 1? 问题的提出 ??? 韩国作为新兴工业化国家，近年来经济技术得到了较快发展，但是技术标准的国际化进程需要大量的时间、成本和人力，韩国与发达国家之间仍然存在短期无法跨越的技术鸿沟。因此在标准竞争的初期阶段，韩国制定了以政府为主导的标准战略。从1962年组建韩国标准协会（KSA）以来，韩国政府投入了大量经费支持技术标准工作，积极参与举办国际标准化活动，并成功地将多项韩国标准推广成为国际标准。2003年底韩国政府计划将重心放在国际技术标准的发展上，以达成国家下一个10年的增长。韩国技术标准机构（KATS）为未来的工业增长颁布了一个5年的国际标准发展计划，目标是到2008年将有300项适合同内发展的新技术应用于全球范围。该机构已经决定投入对2100万美元发展国际标准，在未来5年里将成立一个全球化标准中心促进在标准化方面多方的合作。 ??? 与此同时，韩国根据自身的技术实力特点，没有全面展开，而是确定了技术标准战略的重点领域。其中信息技术产业作为知识经济时代的经济增长点，因其极大的价值创造力和对传统工业的巨大推动作用，被韩国政府列为技术标准的重点发展领域。随着韩国信息产业的发展，信息技术标准体系不断完善，以三星、LG为代表的韩国企业开始重视标准意识，进行标准制定的研发工作，韩国信息技术标准化工作逐渐从政府主导向企业主导转换。 ??? 我国正处于技术标准发展的初期阶段，韩国的经验和做法将给予我们很多启示。 2? 韩国信息产业现状 ??? 韩国信息产业始于20世纪70年代，主要生产计算机的外围装置和服务器的终端设备。80年代由于个人计算机的广泛兴起，半导体和个人计算机投入大规模生产，韩国信息产业的年均增长率达到25%，奠定了信息产业在国民经济中的坚实地位。1999年韩国个人拥有的计算机数是1153万台，到2000年底，达到1862万台。到2001年底，韩国家庭上网人数约为2439万人，自1994年以来每年的增长率为119%。 2001年韩国在信息技术设施和服务方面的投资增加了大约48万亿韩元，占国内生产总值的8.9%。2002年7月公布的一份对50个国家的信息指数进行调查的结果表明，韩国信息指数在全球名列第16位。 表1??韩国信息产业的现状 ? 1997年 1998年 1999年 2000年 IT企业数量（个） 9683 11212 13365 16774 IT出口总额（亿美元） 313 305 400 512 IT产业在GDP中的比率 8.6% 9.3% 11.2% 12.9% ??? 从表1可以看出韩国信息产业的发展过程。从1997年到2000年，信息产业在国内生产总值所占的比率从8.6%增加到12.9%，成为了经济增长的新动力。从韩移动通讯产业来看，截至2004年7月底，韩手机的出口达到71亿美元，超过了韩支柱产业汽车的出口（69亿美元）。韩国政府制定了IT产业出口促进战略．其中包括在建立环太平洋的CDMA地带后，进一步推动建立经俄罗斯、西南亚连接欧亚大陆的CDMA地带。政府还有意通过建立“韩、中、日 IT经济产业合作体”，主导信息技术标准，在新生代的核心技术领域掌握主导权。 3? 韩国信息技术标准战略和措施 3.l? 政府主导的技术标准战略 ??? 韩国信息技术标准工作随着信息产业的发展而推进，由于受信息技术发展水平的限制，从1961年韩国政府制定工业标准法案开始，韩国主要采取自上而下的政府主导的技术标准战略，由政府投入大量经费，组织技术专家为企业提供服务。在韩国信息产业的初期——70年代，技术以引进、消化和改良为主，技术标准主要侧重数字处理技术、字母代码等基础技术。80年代随着信息产业的发展和个人计算机的广泛应用，韩国推行引进为主、主研发为辅的科技政策，对信息技术标准的关注程度提高，政府逐渐在公共领域设立标准的研究机构，开发制定信息技术标准。90年代实施引进与自主开发并重的科技政策，追赶先进国家的技术水平，技术标准体系不断完善，技术标准水平有所提高。 3.1.l? 标准战略的总体思想 ??? （l）构建全国范围的标准体系，使产业、学术研究机构和政府都参与其中 ??? 20世纪80年代韩国的国家标准工作只局限于国家标准协会，无论在人力资源还是在预算投入上，很难使信息技术标准适应发展迅速的信息产业。政府于是采取措施使所有的相关利益方，包括计算机制造厂商和使用者都能参与到标准事务中来。 ??? （2）加快完善国家标准，适应经济、社会和技术发展的要求 ??? 由于此阶段是韩国信息产业技术发展的初期阶段，韩国政府