高速公路建设项目成本控制探讨.doc

高速公路建设项目成本控制探讨 伴随着中国加入WTO以及世界经济一体化时代的来临，中国的很多行业将在国内市场逐渐全面对外放开的局势下，面临全球化的挑战。建筑施工行业也将由单一化的竞争格局走向既有国内建筑行业之间、也有国内建筑行业与国外建筑行业之间的多元化的竞争格局。目前，国内许多建筑施工企业开始制定全球化战略，这些企业的国际化道路应该怎样走，则投标价格竞争优势上的选择是一个很重要的内容。但价格要以成本为基础，如何降低成本，发挥成本优势，在激烈竞争的市场上立于不败之地，这就要求我们在成本控制上狠下功夫。本文即以施工企业工程建设项目为例就加强成本控制方面做如下探讨。 　　一、我国目前工程项目成本控制的现状 　　目前，我国建筑企业的项目成本管理正处于从计划经济模式向市场经济模式过渡之中，大多数建筑施工企业的成本管理体系还远远没有完善，笔者认为存在的问题归纳起来有如下几个方面： 　　（一）项目制造成本预测的滞后和错位 　　作为完成某个项目所需要的成本，理应在该项目投标报出之前测算清楚，在投标报价阶段完成投标项目的成本预测，这是国际工程承包通行的做法。但目前在投标报价阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测值直接计算项目投标价格，因此在自己报价过程中到底要花多少钱才能完成这个项目缺乏总体的把握。所以某个项目根据预算编制完成报价以后到底能作多大幅度的让利，只能考虑一种平均的、大概和粗略的项目成本，如果能够中标，再重新对这个工程项目的成本进行详细测算，这就是所谓的制造成本测算的滞后和错位。 　　（二）缺乏对市场价格的分析和经营资料的积累 　　使用概预算进行项目报价，根据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算报价，报价人员均感到省时省力，但报价所需计算的各种取费系数是否需要调整并不是报价人员所关心的，最后都要在总报价的基础上进行让利，至于让利的多少就是领导的决策，与报价人员无关。但随着竞争加剧和项目成本管理的细化，特别是招标人使用工程量清单进行招标时，就要求投标人根据本企业所掌握的资源、历史经营资料以及市场信息进行报价，也只有这样的报价才具有市场竞争力。 　　（三）成本管理工作中经济与技术分析严重脱节 　　长期以来，投标报价并没有将组织设计作为估价的依据。不管投标项目上是3台压路机还是用5台压路机，都是按照政府规定的统一定额和取费系数进行计算，这样的报价根本不需要考虑施工方案。施工中是使用强制式拌和机还是小型拌合机甚至是人工拌合，都不会对报价产生任何影响。由于在获得项目的过程中，并不考虑施工方案，所以在项目成本核算中，往往不重视对不同的技术方案、不同的施工方案进行充分的技术经济评估，这样使得项目成本管理失去了技术的支撑，致使成本管理工作中经济与技术分析严重脱节。 　　（四）缺乏一套完善的责权利相结合的成本管理体制 　　成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责，各业务部门主管及管理人员都需有相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，很多不能很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系；这会在一定程度上挫伤工作人员的积极性，不利于工程项目的成本管理与控制。 　　坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促使施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。目前企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，以至于出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，不利于今后的成本管理工作，会给成本管理工作带来不可估量的损失。 　　（五）成本控制的局限性 　　目前我国建筑施工企业在成本控制方面的局限性主要表现在以下几个方面： 　　1.控制对象与决策对象不配比 　　在承接工程项目之前，施工企业往往根据工程项目的施工图纸、工程所在地的预算定额和收费标准计算工程造价，决定工程项目的报价、预计工程项目未来成本。而在项目成本控制中却只把工程项目所消耗的直接费用作为成本考核对象，将与项目直接相关的经营费用、管理费用等作为期间费用，计入当期损益。使项目核算的成本与预算费用不能相互对比，不利于企业管理者准确了解企业在成本控制方面的真实情况。 　　2.控制范围狭窄 　　成本控制的范围主要集中在财务成本（即直接材料、直接人工、制造费用）等项目上，未能将与工程项目有直接关系且能够按受益对象进行划分的期间费用、风险成本、安全成本和质量成本纳入项目成本控制的范围。使一些企业将管理费在工程项目上随意列支，歪曲了工程项目的实际盈亏状况，不利于企业在宏观上对工程项目的成本管理水平进行考核与控制。