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水闸清淤、清污、清障项目描述 一、项目概况 1、项目背景：闵行区地处上海中心城区西南部，地跨黄浦江东西和淀浦河南北两岸，总面积371.73km2，历史形成的河网具有丰富的内涵和综合的功能，如行洪、除涝、水资源调度、水环境容量、生态环境、小气候调节、内河航运等。随着农村城市化的建设，河网综合功能已提升到人居环境质量要求达到舒适、安全的高度。 黄浦江将整个闵行区分成浦东、浦西两块，淀浦河又将浦西部分分成淀北、淀南两块，在水利分片上，闵行区分属“淀北片”、“淀南片”、“浦东片”三个控制片。近年来，随着太湖流域治理和地区性防洪排涝配套治理工程的不断完善，洪水归槽，排水强度加大，发挥水闸在防台防汛排涝、引清调水、改善水质方面的功效，成为地区的防台防汛、排涝安全的重要保障。 闵行区32座水闸坐落于黄浦江流域，黄浦江水体中携带了大量的泥沙，引排水时在闸口沉淀淤积，引航道淤积严重、致使水闸的运行及管理上存在着较多的问题和隐患，为此，为提高水闸运行的可靠性、稳定性及安全性，促进流域水环境质量改善，减轻来年防汛期暴雨、高潮导致的泄洪危险，需要对水闸拦污设施进行加固维修、对引航道与闸口实施清淤、清障。区水务局专门设立了水闸清淤、清污、清障项目，闵行区水利所（以下简称区水利所）代表区水务局负责项目的实施工作。 闵行区水闸建筑、构筑物共有32座，共分三个片，浦东片有9座，淀南片有12座，淀北片有11座。所有水闸分布于黄浦江、苏州河、淀浦河沿岸。 闵行区水闸分布明细表 序号 所属片区 数量 水闸名称 备注 1 浦东片 9 盐铁塘、联群河、姚家浜、丰收河、沈庄塘、友谊河、周浦塘、黎明河、中心河 2 淀南片 12 女儿泾、北沙港、北竹港、南横沥、淡水河、樱桃河、蒋家港、塘泗泾、俞塘、六磊塘、曹家港、春申塘 3 淀北片 11 周泾港、姚墩港、纪王、雄伟河、龙尖嘴、北横沥、华漕、南新泾、中横沥北、小涞港、中横沥南 2017年实施的水闸清淤、清污、清障涉及到引排水水闸的引水水质情况及闸区内河保洁情况。 2017年度水闸建筑物、构筑物维修明细表 序号 所属片区 数量 水闸名称 备注 1 浦东片 3 黎明河、中心河、友谊河 2 淀南片 2 小涞港、樱桃河 3 淀北片 2 华漕、北横沥 2、依据充分性： （1） 区委、区府战略目标： 提高闵行区水安全保障能力，改善水环境，提高水资源的综合利用，通过水闸拦污设施加固、闸口清障、闸区航道疏浚，保持水闸、泵闸工程建筑、构筑物的完好，保障防洪排涝和通航安全，从而在汛期充分发挥其应有防汛功效，确保安全度汛，周边平安。给市民营造出一个舒适的水生态环境，充分响应区政府创建绿色城区的目标。 （2） 立项依据 本项目依据国家发改委《“十二五”水利发展规划（2011-2015）》(2012年6月)、《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）、《上海市防汛工作规范（试行）》(2006年4月)；《上海市水闸技术管理规定》、《闵行区“十二五”生态建设与环境保护规划》(2011年10月28日)、《上海市防汛防台应急响应规范》；《上海市水闸突发事件应急处置预案》、《上海市水闸维修养护技术规程》(2006年10月)、《疏浚工程施工技术规范》（SL17-90)实施。 3、项目必要性和重要性：项目要解决的主要问题是水闸闸口沉淀淤积、引航道淤积问题。闵行区32座水闸坐落于黄浦江流域，黄浦江水体中携带了大量的泥沙，引排水时在闸口沉淀淤积，引航道淤积严重、致使水闸的运行及管理上存在着较多的问题和隐患，为此，为提高水闸运行的可靠性、稳定性及安全性，促进流域水环境质量改善，减轻来年防汛期暴雨、高潮导致的泄洪危险，需要对水闸拦污设施进行加固维修、对引航道与闸口实施清淤、清障。 4、项目的可行性： （1）组织架构 本项目由闵行区水利所负责实施，具体组织架构如下图： （2）制度建设 1.预算管理制度 根据区财政局年度预算编制有关文件的要求，区水利所在做好相关维修数据的调查、统计和专项资金测算明细基础上，按照程序和要求进行预算编制，明确项目预算的编制时间、范围、内容、测算依据、测算金额等，由水利所财务部门统一汇总编制预算说明提交至区水务局和区财政局进行审核。规范预算的执行，进行预算变更的调整，加强预算的监督和考核。 2.招投标管理制度 成立项目招标工作小组，按政府采购规定开展项目招标活动。分析项目的需求，确定具体招标项目的服务内容、范围、方式及服务期限，提出养护项目质量及安全文明施工等招标要求。 3.维修项目管理制度 一是根据市水利处的行业管理的要求，制定、完善《闵行区水闸清淤、清污、清障维修管理考核制度》；二是委托施工监理机构、审价结构参与维修项目的施工管理、造价管理，从而提高水闸设施维修管理水平。 4.资金管理制