永寿县核桃幼园管理工作整改方案.docVIP

永寿县核桃幼园管理工作整改方案 2011年以来，县委、县政府认真贯彻落实省政府《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》精神，把发展核桃经济林作为拓宽农民增收渠道的又一支柱产业来抓，大力发展核桃产业。几年来，经过全县广大干部群众的不懈努力，我县核桃基地建设已初具规模，并取得了一定成效。但目前仍存在着干部群众参与核桃园管理的积极性不高，核桃园面积下滑趋势明显，整体效益不高等问题，严重影响了我县核桃产业的发展，也给支撑核桃产业的相关项目验收带来困难。为了进一步加强核桃幼园管理，巩固建园成果。现就加强核桃幼园管理提出如下整改方案： 一、存在问题及整改目标 （一）存在的问题 一是面积下滑趋势明显。全县核桃幼园面积整体下滑，特别是退耕还林后续产业、亚行项目等栽植地块因损毁比较严重，影响了我县项目的检查验收与今后林业项目的争取； 二是整体效益不高。一些地块因苗木栽植后浇水不及时或未采取越冬措施，造成部分苗木从嫁接口以上枯死或从根部萌发形成实生苗，导致栽植多年不挂果，核桃幼园整体经济效益不高； 三是管理水平跟不上。个别群众对核桃建园的认识不够，栽植后管理粗放，套种不合理、不规范，套种通风营养带过窄，套种小麦、油菜、玉米等高杆作物的现象比较普遍。更有部分群众户缺乏栽植积极性，不愿栽植核桃，即使当时由镇村统一组织栽植后，这些群众户也是只种地，不管树，肥水投入不足，管理水平跟不上； 四是管理主体责任落实不到位。部分镇村干部重视不够，认为栽植核桃见效慢，建园时存在应付完成任务的思想，只建不管，导致有些地方出现反复建园和连片毁园现象。一些在集体土地建成的核桃园，由于受益人不明确，导致管护责任落实不到位。 （二）整改目标 通过整改，使全县核桃幼园管理管护责任在今年年底得到的全面落实；通过今秋补植和新建园，使全县的核桃园面积得到巩固，项目损毁面积得到恢复，确保各级项目检查验收顺利通过；从今年开始利用2-3年时间，通过补接换优，规范管理使全县核桃幼园效益得到提高。 二、整改措施及责任分工　 （一）补植完善，巩固成果。各镇办要把核桃基地建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，全面补植完善，按照年初下达的1万亩补植任务，做到应补尽补，特别对涉及退耕还林后续产业和亚行项目损毁的镇办，要严格按照项目作业设计，必须在今年秋季将损毁面积全部补植到位（项目损毁面积详见附表），补植地块不计作新建园面积。各镇办在做好补植的同时应适当增加新建园面积，今年全县新建园任务5000亩，新建没有给各镇办下具体任务，工作中按照每新建100亩在年终考核得分外加10分，无新建园面积的在得分中倒扣2分的办法进行考核，以促进全年新建任务的全面完成。 (责任单位：各镇办；整改时间：2016年秋季) （二）全面做好补接工作，提升核桃幼园质量。全面推进核桃良种补接是提升核桃幼园质量，促进核桃产业持续发展的重要措施。县核桃办、各镇办要共同做好规划，精心组织，全面推进补接工作的开展。县核桃办要负责全县核桃幼园补接的技术培训、指导、协调及嫁接后的巡查、督促、检查验收等工作；各镇办必须严格按照全县核桃幼园补接实施方案要求，成立以主管领导为组长的不少于10人的技术服务队，对本镇办的重点方位进行补接，指导种植散户进行补接，并督促本镇办范围内的企业进行补接，按照补接方案要求在3年内全面完成补接任务，全面提升核桃幼园质量。 （责任单位：各镇办、县核桃办；整改时间：2016年-2018年） （三）继续实行补助政策，提高群众积极性。核桃幼园合理套种低杆经济类作物不但能较好解决短期无收益的问题，而且还能通过以耕代抚促进幼树生长。县上将继续落实套种补贴政策，对按照要求在核桃幼园内合理套种西瓜、蔬菜、豆薯、中药材等低杆经济作物，面积在50亩以上，并预留好宽度不低于2米通风行的，继续按照每年每亩100元的标准予以补助，确保建设成效与群众收益不减，提高群众建园和管理的积极性。 （责任单位：县核桃办；整改时间：2016年底） （四）落实管护责任，严格责任追究。核桃幼园管护是巩固建园成果、尽快发挥效益的关键，我县核桃发展到目前阶段，管护已成为重中之重。各镇办要进一步明确对核桃幼园管理、监管的责任，采取切实有效的措施，按照“谁所有、谁管护、谁受益”的原则，对村组、企业和群众户栽植的核桃园落实管护责任。镇办要与村组、企业签订管护责任书，村组要与群众户签订责任书，企业自行落实管护责任，确保管护责任落到实处，特别对村组集体栽植的幼园，要采取承包等形式以明确所有权，把管护责任落到实处。坚决杜绝人为和机械损毁幼园现象发生，对监管不力、管护责任落实不到位，造成严重损失和影响的，县政府要对第一责任人严格进行责任追究。 （责任单位：各镇办；整改时间：2016年底） 三、具体要求 （一）齐心协力抓整改。各镇办、县核桃办要按照整改措施，切实