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目 录 1、黄冈市教育改革创新示范区建设试点实施方案 …………1 2、关于义务教育学校实施“学区制”“一校制”“联校制” 管理体制改革的指导意见（试行）…………………………4 3、关于实施农村教学点师资质量提升工程的意见（试行）………8 4、关于推进中小学教师、校长交流工作的实施意见（试行）……11 5、黄冈市中小学教师综合素质评价办法（试行） …………15 6、关于优化课堂教学模式推进课堂教学改革的指导 意见（试行）………………………………………………23 7、关于积极推进中小学招生制度改革的指导 意见（试行）………………………………………………28 8、关于构建中小学序列化德育体系的指导意见（试行）…31 9、黄冈市基础教育质量监测评价体系建设实施方案（试行）…37 黄冈市教育改革创新示范区建设试点实施方案 为了贯彻落实《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见》，深入推进教育改革创新，促进教育事业科学发展，决定在全市开展教育改革创新示范区建设试点，现提出如下实施方案。 一、指导思想? 以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革激发活力，进一步破除制约教育改革发展的体制机制障碍，加快实现“打造黄冈教育品牌，率先建成教育强市”的战略目标。 二、基本原则 （一）问题导向，突出重点。从人民群众关心的教育热点难点问题入手，着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，注重搞好试点统筹规划，确保改革的针对性、系统性、科学性。 （二）因地制宜，注重实效。结合实际，注重发挥自身优势，因地制宜抓好示范区试点建设。注重把整体部署和局部试点结合起来，务求取得实际效果。 （三）以点带面，整体推进。充分发挥地方和学校主动性、创造性，鼓励各地各校紧密结合实际，积极开展示范区试点探索。注重总结推广试点单位成功经验，发挥示范区引领作用，整体推进全市教育改革创新。 三、总体目标? 围绕“打造黄冈教育品牌，率先建成教育强市”战略目标，组织实施10大类改革项目试点，加快重要领域和关键环节改革步伐，努力实现教师队伍素质、科学管理能力、教育教学质量、均衡协调水平“四个提升”。2014年启动各项改革试点工作；2015年取得阶段性成效；2016年在全市范围内全面推行各项改革。 四、试点项目 1、农村教学点师资质量提升工程改革试点 2、中小学校长教师交流机制改革试点 3、教育人事制度改革试点 4、中小学学校管理体制改革试点 5、中小学教师综合素质评价改革试点 6、课堂教学模式改革试点 7、中小学招生制度改革试点 8、德育教育序列化改革试点 9、基础教育质量监测评价体系改革试点 10、高中阶段普职协调发展改革试点 五、项目申报 各县（市、区）要结合实际，发挥自身优势，积极组织申报，每个县（市、区）至少申报三个试点项目。试点项目安排实行县（市、区）申报与市教育局统筹安排相结合，以便改革试点均衡推进。 六、工作要求 （一）统一思想认识，加强组织领导。各地各学校紧密结合自身实际，建立相应的工作机制，科学制定试点方案，统筹推进试点工作，确保组织领导、目标责任、保障措施到位，确保试点工作顺利推进。? （二）细化试点方案，落实推进举措。各试点单位和学校要围绕改革试点目标，找准突破口，突出重点方面和关键环节，聚焦体制机制创新，落实配套措施，制定支持政策，明确路线图、时间表、任务书和责任人，扎实稳妥地实施。 （三）加强检查指导，确保取得实效。改革试点启动后，市教育局将按照试点项目实施进度计划，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现偏差。各试点单位和学校要及时上报试点工作进展情况。 （四）做好总结宣传，营造良好环境。充分调动广大师生员工和教育工作者的积极性，鼓励他们参与改革、投身改革。对在改革实践中涌现的新思路、新办法、新举措，只要有利于教育事业科学发展，都应给予保护和支持。要充分发扬民主，广泛听取意见，动员社会各方面力量支持改革，营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围。 关于义务教育学校实施“学区制”“一校制” “联校制”管理体制改革的指导意见（试行） 为贯彻落实《中共黄冈市委 黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革发展的意见》，积极探索学校管理模式，提升义务教育均衡发展水平，现就义务教育学校推进“学区制”“一校制”“联校制”管理体制改革提出如下指导意见。 一、指导思想 以促进义务教育优质均衡发展为目标，以创新学校管理体制为动力，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，扩大优质教育资源，满足人民群众对优质教育需求，实现从“学有