黎平县出租汽车公司运化营管理工作方案.doc

黎平县出租汽车公司化运营管理工作方案 2013-06-18 18:23 县政府办? ??(点击次数：596) 黎府办发〔2013〕148号 ? 根据《交通运输部出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》(交运发〔2011〕463号)、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部2011年第13号令）和《贵州省城市公共客运交通条例》等法律法规和政策规定，结合我县城市出租车运营实际，特制定本工作方案。 一、出租汽车公司化运营管理的必要性 实行公司化统一运营管理，组建成立两至三家出租汽车公司，是实现差异化竞争、提高行业服务质量、满足乘客需求、规范出租车市场管理的有效途径，是城市出租汽车行业的发展方向，有利于行业稳定和健康发展。对提升出租汽车整体服务质量，促进城市客运行业的良性发展；提升城市形象，繁荣城市经济，创建平安和谐社会具有重要战略意义。 二、指导思想 坚持以出租汽车行业管理法规政策为导向，以创建和谐劳动关系为载体，规范城市出租客运交通秩序和经营行为，促进行业按现代企业制度规范管理，按照“市场调节、扎实稳妥、规范运营”的原则，组建成立出租汽车客运公司，大力推行科学管理、标准管理，建立和完善我县出租汽车行业长效管理机制，改善城市发展环境，促进经济社会更好更快发展。 三、总体目标 围绕提升服务质量、管理规范这一核心，完善“产权明晰、权责对等、收费合理、风险共担”的经营机制，推行“委托管理、企业经营”的经营方式，发挥企业管理作用。通过建立出租车企业服务质量和信用考核制度，引导出租车从业人员诚信经营、规范管理，提高出租车客运服务质量，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面，形成“以政府政策为导向、以公司化管理为基础、以社会监督为促进、以行业监管为保障”的行业管理格局。 四、企业准入条件 （一）具有在本地区注册成立的企业法人资格，同时在黎平县境内设立有分公司或子公司，有独立承担民事责任的能力。 （二）具有良好的银行资信、财务状况，企业的注册资金不得低于50万元，实有资本不低于500万元，有不少于经营车辆总价值5%的流动资金（以会计师事务所评估报告或上年度财务审计报告为准）。 （三）在黎平县城区具有与经营规模相适应的办公场所、固定的停车场所和相关的设施、设备以及从业人员培训学习的场所、设施及教学设施设备（固定办公场地不得低于100平方米，驾驶员学习场地不得低于50平方米）。 （四）制定切实可行的公司章程，建立有车辆管理、安全管理、财务管理、治安防范、投诉受理和处理、一线稽查、应急预案、卫生防疫、驾驶员管理、教育培训、票据管理、文明服务、驾驶员合同和社会保障、场地管理、各管理机构职责、收费管理、职工奖惩、失物招领、车辆二级维护等制度。 （五）有与经营业务相适应的办公室、财务、教育、票务、稽查、投诉处理、GPS调度等管理机构和人员配置。 （六）将现运营的出租汽车纳入本企业的管理范畴，有吸纳不低于20台出租车的能力，实行出租汽车公司化管理。 （七）法律、法规规定的其它条件。 五、公司组织架构 公司设立董事会、监事会，并按有关规定和程序设立党群组织。董事会是公司最高决策机构，公司总经理由公司董事会聘任，可以由董事长兼任，实行董事会领导下的总经理负责制。 公司按照公司法的规定和公司章程开展工作。纳入公司化管理的个体出租车经营者为公司的自然人股东，有权参加公司组织召开的股东代表大会，审议批准董事会和监事会工作报告，审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案，审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案，对公司增加或减少注册资本，分立、合并、解散作出决议，有权对公司的运营进行监督，但不得干预公司的运营管理。 监事会成员由公司股东和职工代表组成，其中：职工代表不低于三分之一的比例，其成员由职工代表大会或其他形式民主选举产生。 六、公司的运营模式 通过市场化运作，由出租汽车运营管理公司对现有经营权到期开展经营权顺延的个体客运出租汽车和新增车辆实施统一集中管理。公司化运营营管理可采取员工制和承包制两种方式进行，由公司自主选择。 （一）员工制。 1.员工制指出租车公司通过竞标获得特许经营权后，全额出资购买车辆及附属设施，由公司与聘请的驾驶员签订劳动用工合同，保障驾驶员劳动报酬、保险福利等利益，按时、足额为驾驶员缴纳养老、基本医疗、失业等保险金。 2.发放的驾驶员工资标准不得低于当地最低工资标准，具体数额由公司按相关法律法规规定确定。 （二）承包制。 1.承包制指出租车公司通过竞标获得特许经营权后，全额出资购买车辆及附属设施，将车辆发包给符合条件的承包人经营，承包人按月向公司交纳承包费的经营模式。 2.承包人每月缴纳的承包费标准由承包人与公司商定，物价部门确定参考基数。 七、出租汽车经营权的取得 （一）新增车辆的经营权。以企业经营实力、服务质量