黔西南州新型农村会社养老保险调研材料.doc

黔西南州新型农村社会养老保险 试点工作情况汇报 省政协调研组： 黔西南州新型农村社会养老保险（以下简称新农保）于2009年启动，兴仁县为第全省第一批试点县，2010年贞丰县批准为第二批试点县，2011年8月,省政府批准兴义、安龙、册亨、望谟、晴隆、普安等6县（市）为第三批新农保试点县，同时批准全州8县（市）为城镇居民养老保险试点县，2011年我州实现新农保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，根据国家和省的文件精神，我州把新农保与城镇居民养老保险合并实施，出台了《黔西南州城乡居民社会养老保险试点管理暂行办法》（州府办发〔2011〕85号）。试点工作开展三年来，认真贯彻落实科学发展观，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作，试点工作取得了很大成效，现将试点工作情况汇报如下： 一、参保缴费和基金收支情况 我州辖8县（市）、1个开发区，136个乡镇(办事处)，1183个村(社区)，总人口338.75万人。2011年符合城乡居民社会养老保险参保条件的城乡居民170.01万人，其中60周岁以上31.13人，16～59周岁138.88万人。截止2012年4月30日，全州城乡居民参保人数111.56万人(农村居民109.06万人，城镇居民2.52万人)，占全年目标任务107.99万人的103.31%。参保人员分年龄段情况：60岁周岁及以上人人员31.52万人，16岁～45岁人人员52.23万人，45岁～59周岁人人员27.81万人。 截止2012年4月30日，基金总收入为45228.15万元，其中：中央财政补助资金33653.83万元，地方财政补助资金2978.45万元（省级补助1092.86万元，州级补助924.70万元，县级补助960.89万元），个人缴费收入8456.99万元，其他收入138.88万元。 截止2012年4月30日，待遇发放人数为30.81万人，占60岁参保人数的97.74%。基金总支出为22420.4万元，其中：基础养老金22246.79万元，个人账户养老金支出22.34万元，丧葬费支出151.27万元。基础养老金占总支出的99.22%，个人账户养老金支出占总支出的0.10%，丧葬费支出占总支出的0.68%。 二、主要做法 （一）加强领导，周密部署 2009年州政府成立了黔西南州新农保险试点工作领导小组，由常务副州长担任领导小组组长，劳动保障、财政等职能部门为成员单位，领导小组办公室设在劳动保障部门，试点县也相应成立了领导小组和办公室，加强对新农保试点工作的领导。2011年新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖以后，州政府将新农保试点工作领导小组更名为城乡居民社会养老保险工作领导小组，并充实相关人员。从2009年试点的兴仁试点开始，到2011年覆盖全州，州政府每年都召开新农保试点工作座谈会，对每一批试点工作都进行安排部署，落实目标任务，强化工作措施，解决实际问题，交流成功经验，指导工作开展。各县（市）政府制定了具体实施方案，细化工作任务，把此项工作列入考核部门和乡镇的重要指标，使城乡居民养老保险工作有条不紊地开展。 （二）积极探索，统筹城乡 2009年在第一批新农保试点县——兴仁的工作启动时，国家还没有出台城镇居民养老保险政策，失地农民“农转非”不能享受新农保政策，将影响城镇化进程，针对这一情况，州人社局向州政府分管领导汇报，同意兴仁县探索城镇居民养老保险试点，将城镇居民参照新农保政策，自费启动城镇居民养老保险，使60周岁以上的城镇居民也享受55元基础养老金。在总结兴仁县试点的基础上，贞丰县第二批试点也按照兴仁县的做法，自费启动了城镇居民养老保险试点，2010年我州把自费启动城镇居民养老保险试点的经验和做法向省人社厅报告，最后上报人社部，这种做法被人社部采纳，2011年国家出台了城镇居民社会养老保险政策，与新农保政策一致，只是增加了几个缴费档次。我州根据省政府的新农保和城镇居民养老保险的指导意见，将新农保与城镇居民养老保险合并实施，出台了《黔西南州城乡居民社会养老保险试点管理暂行办法》（州府办发〔2011〕85号）缴费档次设置100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12个档次，在全省率先建立了统筹城乡的社会养老保险制度。 （三）广泛宣传，深入动员 城乡居民社会养老保险是一项政策性强的惠民政策，做好政策的宣传，提高知晓率是推动试点工作的关键环节。一是开好各个层面的动员大会，统一思想认识。各县(市)、顶效开发区层层召开动员会议，统一思想提高认识，解读政策、强化责任，明确目标。二是利用各种宣传形式，多渠道加强政策宣传。各县（市）、顶效开发区通过电视、互联网、短信、大屏幕、培训会、街头、集市发放宣传资料