江西省行政强制案卷评查标准.docVIP

江西省行政强制案卷评查标准 为规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政强制案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政强制法》，制定本标准。 第一部分 行政强制案卷基本标准 一、 主体合法 （一）实施行政强制的主体具备法定资格，包括三类：一是具有行政强制权的行政机关；二是国务院或者省人民政府决定行使相对集中行政处罚权的行政机关；三是法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。 （二）实施行政强制的主体在法定职权范围内实施行政强制 （三）被强制主体、对象认定准确。 二、 违法事实清楚、证据确凿 （一）违法事实、性质与情节认定清楚，表述准确。 （二）认定违法主体、被强制对象和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。 三、 适用法律正确 （一）实施行政强制有明确、有效的法律依据。 （二）适用法律准确，且引用条、款、项、目完整。 （三）行政强制措施种类和行政强制执行方式的适用符合法律、法规规定。 四、 程序合法 （一）行政强制措施程序。 1、按照批准、告知、强制、处理等基本程序实施行政强制。 2、由两名以上持有效行政执法证件的执法人员实施。 3、向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。 4、实施行政强制经过行政机关负责人批准。 5、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。 6、依法应当移送其他机关的案件履行了移送程序。 （二）行政强制执行程序。 1、按照催告、批准、执行等基本程序实施行政强制。 2、向当事人履行催告义务并听取其陈述和申辩。 3、实施行政强制经过行政机关负责人批准。 4、委托第三人代履行要履行相应程序。 5、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。 第二部分 文书规范标准 一、实施行政强制措施案卷评查标准 (一) 查封、扣押文书规范标准 1、批准阶段 ① 审批文书 (1) 有当事人基本情况及案情记载； (2) 有查封、扣押的理由、依据及期限； (3) 有查封、扣押对象基本情况记载； (4) 有承办人意见，并注明当事人可能违反法律、法规的名称； (5) 有法制机构负责人、行政机关负责人的审批意见、签名和日期； (6) 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，有行政执法人员在二十四小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续的记载。 ② 查封、扣押决定书 (1) 有当事人基本情况； (2) 有查封、扣押的理由； (3) 有查封、扣押的依据； (4) 有查封、扣押的对象、期限、地点； (5) 有告知当事人如不服查封、扣押决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，有明确的行政复议机关和行政诉讼法院； (6) 有查封、扣押财物清单； (7) 有作出查封、扣押决定的行政机关名称及印章、日期。 2、 告知阶段 ① 查封、扣押通知书 (1) 有当事人基本情况； (2) 有违法行为初步调查情况记载； (3) 有查封、扣押法律、法规依据； (4) 有查封、扣押的对象记载； (5) 有通知当事人到场的记载； (6) 有行政机关名称及印章、日期。 ② 查封、扣押当场告知书 (1) 有当事人基本情况； (2) 有告知的时间、地点； (3) 有两名行政执法人员出示有效行政执法证件及证号的记录； (4) 有向当事人现场宣读实施查封、扣押行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径的记载； (5) 有告知当事人依法享有陈述权、申辩权的记载； (6) 有当事人陈述和申辩笔录内容； (7) 有当事人（见证人）、记录人以及两名以上行政执法人员签字或者盖章。 3、 强制阶段 ① 查封、扣押现场笔录 (1) 有当事人基本情况； (2) 有查封、扣押的时间、地点； (3) 有执行现场笔录内容; (4) 有当事人（见证人）、执法人员、记录人签字或者盖章。 ② 检测、检验、检疫或技术鉴定期间告知书 (1) 有当事人基本情况； (2) 有被查封、扣押对象委托相关机构进行检测、检验、检疫、技术鉴定的记载； (3) 有告知当事人检测、检验、检疫、技术鉴定期间记载； (4) 有行政机关名称及印章、日期。 ③ 查封、扣押延期审批表 (1) 有当事人基本情况； (2) 有基本案情的记载； (3) 有原查封、扣押的对象、期限的记载； (4) 有延长查封、扣押期限的理由和依据； (5) 有延长查封、扣押对象的记载； (6) 有承办人、法制机构负责人、行政机关负责人的意见、签名和日期。 ④ 查封、扣押延期告知书 (1) 有当事人基本情况； (2) 有查封、扣押对象的记载； (3) 有说明情况复杂的内容记载； (4) 有延长查封、扣押的期限； (5) 有行政机关名称及印章、日期。 4、 处理阶段 ① 解除查封、扣押审批表 (1) 有案由及查封、扣押决定书编号记载； (2