[2017年整理]完善上海技术服务体系建设.docVIP

PAGE PAGE 1 完善上海技术服务体系建设 上海科学院 孙正心 改革开放以来特别是近几年来，随着上海社会主义市场经济运行机制的逐步建立，政府机构改革的深化和政府职能向市场的转移，科教兴市方针的贯彻和高新技术的快速发展，本市科技中介机构发展迅猛，技术服务系统不断完善，为企业的技术创新作出了重要的贡献。 一、企业是技术创新的主体，技术服务的对象主要是企业 在上海经济发展中起骨干作用的大企业（集团），技术力量雄厚，资金充足，在新产品开发、技术改造等方面能够基本依靠自己的力量来完成。但是，在信息咨询、知识产权保护和中长期的技术探索性的研究等方面还是需要从企业外部的社会资源得到支持，如委托大学和公共科研机构从事合同研究。 大量的中小型企业无论在技术力量还是在资金方面都不能持久地支持其自身独立的技术创新工作，需要得到社会上的各类技术服务机构的支持。中小企业数量极大，产品种类繁多，在满足社会对产品的多种需求、就业、国家税收等方面发挥着非常重要的作用，其对经济发展和社会稳定的重要性是大企业不能取代的。因此，支持中小企业的健康发展对于经济发展、社会稳定具有重大战略意义。 有竞争力的中小企业的特点是“专、精、强”。专是企业只专注于少数几个产品；精是产品内涵的核心技术水平高，产品质量顶级一流；强是产品的价格、服务上有很强的优势，竞争力很强，市场占有率高。中小企业要做到专精强，有持久的竞争力，仅仅依靠自己的力量实现不了，必须依赖完备而有效的社会技术服务系统的支持，进行持久而有成效的技术创新才能实现。 实践证明，在一个日益以技术为驱动力的市场经济中，通过发展高效率的科技服务机构，增强科技服务功能，能大大活跃和促进企业的技术创新活动，从而促进地区经济的发展，提高区域经济的整体竞争力。 一个有效的社会技术服务系统应该是符合企业战略发展目标，适合市场前景，并能引导企业发展的。它大体上包括如下几个方面: 技术供给源泉。 如前所述，大量的中小企业难以依靠自身的力量进行新技术的研究开发，要得到先进实用的技术一方面可以通过技术转移引进，一方面可以通过与大学和公益性的科研机构进行合作或合同研究来实现。技术的供给方可以是大学、政府设立的公益性应用技术研发机构和社会团体或民营研究开发机构，符合企业技术创新活动需求，并与企业有效互动的，也可以从国外引进。 公共性技术服务平台。 包括面向研发的公共技术服务平台，面向技术转移的以及面向知识产权的技术服务平台。这类机构可以由政府设立也可以由行业协会社会团体设立。由政府提供技术服务的基础建设，包括各类技术服务的非盈利机构的基础设施，知识产权管理、保护、技术（产权）交易平台，以及产业化支持政策等。 面向研发的非盈利性技术服务机构包括：公共技术信息网络、公共仪器设备网络、专业性的公共工程(技术)研究中心（如上海新药安全评价中心，上海中药现代化工程中心）、产品开发设计中心（如上海集成电路设计中心）、科技项目管理中心（如上海科学技术项目管理一中心、二中心，……）和政府各项重大计划服务机构（如上海火炬计划服务中心），等等。 中介机构和见证类服务机构。 如知识产权代理服务机构、律师、会计师、资产评估事物所、技术咨询机构、技术合同登记公证机构、技术交流中心、技术产权交易所、产品展示机构等。 保障类服务机构。 如人力资源服务、各种技术培训，后勤支持，风险投资、融资担保和各类小企业孵化基地等。 以企业为技术创新主体的技术服务系统 技术供给源公共技术服务平台 技术供给源 公共技术服务平台 知识产权服务技术转移服务企 知识产权服务 技术转移服务 企 业 保障系统中介、鉴证类机构 保障系统 中介、鉴证类机构 二、上海技术服务体系的发展和存在的问题 1、上海技术服务系统建设的发展势头良好 上海市政府和其所属的主管部门为建设上海的技术服务系统作了大量的工作，有很大的成绩。 （1）在技术源泉的建设上，针对上海的产业调整方向，重点支持上海的信息技术、生物医药技术、新材料技术、城市交通和能源环境技术的开发，在人才培养引进和研发条件建设上投入重资，取得了许多重要的成果，有力地支持了这几年上海的信息产业、医药产业的大发展和城市面貌、生态环境的改观。 （2）在公共技术服务平台的建设上，成效也是明显的。上海市政府与科学技术部合作投资1亿元共同建立了上海集成电路设计中心，装备了先进的硬件和软件，为大批的各种软件设计公司提供了良好的条件，为上海和其他地区的芯片设计和相应的产品开发发挥了积极的作用。在张江高科技园区的新药安全评价中心为上海的新药开发起了积极的推动作用。为了加强对政府立项的科技项目的管理，上海市科委成立了若干个科技项目管理中心，提高了所支持项目的成功率。现在市科委正在建立的“一网两库”（公