[2017年整理]定额知识及概预算.docVIP

PAGE PAGE 16定额知识及概预算知识1.建设工程概预算基本概念1.1基本建设1.1.1建设工程分类基本建设的含义：基本建设是实现社会主义扩大再生产的重要手段，它为国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高建立物质基础。固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之有关的工作，称为基本建设。实质上，基本建设就是形成新的固定资产的经济活动过程。建设工程的分类：基本建设是由基本建设工程项目组成的，通常将基本建设工程项目简称为建设工程或建设项目。由于建设项目的性质、用途和资金来源的不同，可将建设项目分类如下：按建设项目建设的性质划分：新建项目：是指新开始建的项目，或对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。扩建项目：是指原有企业或事业单位，为扩大原有主要产品的生产能力或效益，或增加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产的项目。改建项目：是指原有企业或事业单位，为提高生产效益，改进产品质量或产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目；或为提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程的项目。恢复项目：又称重建项目，是指对因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目。迁建项目：是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方（不论是否维持原来的规模）建设的项目。按建设项目在国民经济中的用途划分：生产性建设项目。是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。它包括工业、建筑业、农、林、水利、气象、运输、邮电、商业或物质供应、地质资源勘探等建设。非生产性建设项目。是指用于满足人民物质文化生活需要的建设项目、它包括住宅、文教卫生、科学试验研究、公用事业以及其他建设项目。以计划年度为单位，按建设项目的建设过程划分：筹建项目：是指在计划年度内，只作准备，还不能开工的项目。在建项目：是指正在建设中的项目。投产项目：是指可以全部竣工并已投产或交付使用的项目。收尾项目：是指已经验收投产或交付使用，设计能力全部达到，但还遗留少量扫尾工程的项目。1.1.2基本建设程序基本建设是把投资转化为固定资产的经济活动，它需要多行业、多部门的密切配合，综合性强，涉及面广，环节多。这些环节，有的是前后连接的，有的是左右配合的，还有的是交叉进行的，从而就产生了何时进行和如何进行的问题，因此必须要求按照客观规律所要求的先后次序进行基本建设，妥善处理好各个环节之间的关系，才能保证工程建设的顺利进行。所谓基本建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后次序。它是对基本建设经验的科学总结，是客观存在的经济规律的正确反映。基本建设程序的内容：按现行做法可分为三个阶段九个环节。前期准备阶段：包括编报、审批项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）、设计文件。提出项目建议书：项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体项目的建议文件。其作用是推荐一个拟进行建设的项目，供国家主管部门选择并确定是否进行下一步工作。可行性研究：根据国民经济发展规划及项目建议书，运用多种研究成果对建设项目投资决策前进行的技术经济论证，即可行性研究。其目的就是要从几个方面论证这个建设项目是否适合于建设。也就是说，论证该建设项目在技术上是否先进，是否实用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利。通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。它为决定建设项目能否成立和为审批计划任务书提供依据，从而减少项目决策的盲目性，是建设项目的确定具有切实的科学型。编制计划任务书，选定建设地点：计划任务书，又称设计任务书，是确定建设项目和建设方案的基本文件，是对可行性研究推荐的最佳方案的确认，也是编制设计文件的主要依据。建设单位在可行性研究的基础上，选择经济效益最好的方案编制计划任务书。对于利用外资项目，考虑到国际惯例，采用可行性研究报告的名称来代替计划任务书。编制设计文件：设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据。建设单位持批准的设计任务书和规划部门核发的“建筑设计条件通知单”，即可进行招标或委托取得设计证书的设计单位进行设计。一般的建设项目，按初步设计和施工图设计两个阶段进行。初步设计就是对已批准的的计划任务书所提出的内容进行概括的计算，并作出初步的决定。施工图是建设项目进行材料、设备等的安排、各种非标准设备的制作、施工图预算的编制、土建与安装工程施工的依据。施工阶段：包括列入年度计划、审批开工报告及施工和生产准备。制定年度计划：初步设计和总概算批准后，即列入国家基本建设计划，它是进行基本建设拨款的或贷款、分配资源和设备的主要依据。建设准备：开工前要对建设项目所需要的主要设备和特殊材料申请订货，