请示类公文写作.doc

请款求助类请示和方案报批类请示的写作 　　当下级单位向上级机关请求指示、批准时，规范合理地撰写请示有助于报请事项的顺利核准与通过。为了便于大家对请示的写作有直观的感受，本文通过两类请示的异同比较来阐述请示的写作规范及技巧。 　　一、共同点 1.请示性公文的正文写作遵循“背景素材＋主旨目的”的写作结构，详见下图：　　 2.背景素材中工作现状、政策要求的先后顺序可以根据写作内容的倾向性有所区别，也可以在正文中将二者杂糅混合来叙述。 3.要而不繁。请示不同于其他文种，与报请事项无关的事情没有必要提及，交代清楚有关政策、方针以及本单位的现状和困境后，简明扼要地提出请求即可。 4.详细而合理。主旨目的部分是发文单位做出请示的最终目的和归宿，详细而合理地提出要求是十分必要的。 5.预先沟通。一般情况下，下级单位的请示不会无缘无故出现在上级领导的办公桌上，在发文之前双方一般会就相关报请事项进行沟通交流并且达成一定的共识，这是请示暗含的前提条件。 二、区别点 （一）适用情境不同 请款求助类请示适用于下级单位向上级机关请求财力、人力、物力拨付以及给予政策指导、便利、优惠的情况，例如：某科研单位向上级机关作出如下请示：《关于请求拨付××××××研制款项的请示》。　　方案报批类请示适用于下级单位按照工作要求制定出的草案、计划、方案等上报上级机关等待批准实施的情况，例如，某科研单位的请示：《关于上报××××××试验大纲的请示》。 （二）标题写法不同 请款求助类请示所报请的事项内容往往是收文单位（即上级机关）的行为。例如《关于请求拨付××××××研制款项的请示》一文，拨付款项这一行为是上级机关产生的，为了表达态度诚恳和严谨尊重之意，此时应该在标题中加入请求类动词“申请”、“请求”等。　　方案报批类请示中制订的方案、计划几乎都是由发文单位（下级单位）自己来推行实施的，上级机关不产生具体的实施行为。例如《关于上报××××的请示》一文中所要推行实施的试验大纲将来是由发文单位来完成而非上级机关，此时标题中若加入请示类动词会显得画蛇添足。 　（三）背景素材体例不同　　构成背景素材的“政策要求是什么”、“工作现状是什么”两部分内容的顺序、详略以及衔接是彰显公文水平高低的关键。 　　1. 在请款求助类的背景素材中，相关指导性、针对性的法律、政策、规章、制度作为报请事项的依据和基础，必须准确完整地进行摘抄。例如在某国有企业的拨款请示中，“根据国务院办公厅《关于××××有关问题的通知》（国办发〔2012〕Ｘ号）文件精神……”一段就明确说出了下文所请求拨付款项的缘由和依据，在引用文件内容时要进行准确的摘抄，避免随意添减原文而造成政策意思的变动。接下来是如实说明现实工作的困难和不足：“由于现阶段公司生产任务繁重，资金周转出现困难……”一段叙述如实地反映出发文单位的现实困难，也为接下来的请款明细做好了铺垫。当然，针对不同的报请事项，有时可以加上发文单位前期所作的准备和取得的阶段成果，用来加强请示的充分性和必要性。　　在此类请示中多呈现先“政策要求是什么”后“工作现状是什么”的情况，但这样的顺序并非定例。按照文章的需要，交叉混合、调转先后进行叙述都是可以的，目的只有一个，都是为了使文章能够有理有据、规范合理。　　2. 方案报批类请示的特点在于背景素材起铺垫作用，要切实体现“要而不繁”，而后面的“想要得到什么”部分才是重点。开门见山地交代发文背景和相关准备情况，其中可能包括上级的要求、计划、指令和工作前期推进情况、既有成果等内容。开头可如此描述：“××单位××××年××月××日在××地召集举办××××工作专题协调会议，会议对相关工作要求和具体责任进度等进行了详细说明，审查人员对拟定草案进行了初步审议并原则通过。根据修改意见和具体职责，我部现将××××××大纲予以上报。”寥寥几句足以交代清楚背景素材，核心内容是正文之后或者附件当中的大纲具体内容。这样撰写实际上是将“政策要求是什么”以及“工作现状是什么”进行了一定程度的杂糅，同时有效衔接了主旨目的中的报请事项。　　一般情况下，此种类型的请示事务性色彩相对强烈一些，因此一般不交代工作的困难和制约，必要的话可以在后文的“想要得到什么”中简单说明。　　（四）主旨目的不同　　 1.在向上级请款求助的时候，要对需求的数目、权限以及用途进行明确而详细的说明。在向上级求助的时候，言语不仅要严谨正规还要诚恳谦逊，绝不能有上门讨债或者勒令执行的意味。对上级要做到敬而不畏、近而不昵。　　2.当下级单位将拟定的方案、计划上报的时候，为了能够顺利获得批准并实施，对方案、计划的编写要求做到详细完整，想要推行实施的方案不能大而化之，模糊混乱，要体现出专业性和可行性。尽量做到细节的论证说明，尽可能地设定解决方案以供上级选择而非请上