1章财政学与经.ppt

第一章 财政学与经济学 经济学的发展与现代经济学 经济研究的基本要素与框架 财政学研究什么 研究方法 学习《财政学》的意义 从辩证法的角度来看财政问题无处不在。 财政问题与人人有关。 学好财政学的好处（教学目的）。 警示:财政学的局限性。 参考书目 《财政学》 哈维S罗森 中国人民大学出版社 《国民财富的性质和原因的研究》亚当斯密 《就业、利息和货币通论》凯恩斯 《领导干部财政知识读本》 经济科学出版社 《领导干部财政知识读本》税收篇 《西方财政实践》马骏 中国财政经济出版社 《现代西方财政学》邓子基 中国财经出版社 《比较财政学教程》张馨 中国人民大学出版社 3．2主要参考报刊 《经济日报》 《经济学消息报》 《财政研究》 《当代财经》 3．3主要参考网站 国研信息网 中国国债信息网 国债投资网 一、经济学Economic 1.经济学的渊源 2.经济学的产生 3.经济学 4.经济学的含义 经济学 凯恩斯主义诞生，1936年 关注政府制度的作用； 经济学 研究人们如何借助于经济制度，最大限度地利用稀缺资源最好地达到配置效率与公平分配两大经济目标。即成本-收益计量。 二、经济研究的基本要素与框架 1.经济人 2.经济制度 3.经济决策 4.经济目标与经济结果 5.经济评价 1.经济人 追求自身利益最大化； 研究一切经济问题的前提 2.经济制度 政治经济学中有两种规定：一是反映社会性质的根本性制度，反映生产关系的本质特征。如社会主义经济制度；二是经济体制，某一生产关系的具体形式，在市场经济条件下，它是支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种制度安排。 这里指旨在处理经济活动中的人与人之间以及人与物之间的关系，以便更好地组织和协调经济发展中人们的共同力量，改造自然，实现人们之间的经济公平。 经济制度economics institution 市场制度：通过货币媒介来决定资源的配置和收入的分配 公共经济制度：通过非货币 的政治强制力的方式来决定资源的配置和收入 的分配。 企业制度：1937年，科斯R.H.Coase发表的《企业的性质》the Nature of the Firm被认为现代企业理论的开山之作。从20世纪70年代开始，科斯开创的现代企业理论主要沿着两个分支发展，一是交易成本理论，着眼点在于企业与市场的关系；二是代理理论，侧重于分析企业内部组织结构及企业成员之间的代理关系。 3.经济决策 个人决策：面对具体的经济问题，每个人为实现自己的最大经济利益，根据不同的制度规则做出自己的决策。 国家经济决策：众多个人的经济决策通过一定的集体决策机制的汇总形成某些公共决策，当公共决策的范围大到整个国家的时候，就成为国家经济决策。 4.经济目标与经济结果 1）效率 2）公平 3）公平与效率 基尼系数的分区控制标准 效率是经济资源的使用结果能给国民带来最大限度满足 效率的实现过程 公平与效率之间也存在矛盾 分配状况（公平）与效率的关系 5.经济评价 含义：对经济结果的合宜性的判断。 流程：经济人---经济制度---经济决策---经济目标与结果 三、财政学研究对象和方法 财政学是经济学的一个分支。是通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能够符合全民利益最大化的经济目标。 政府制度作用的方向 ---支出 制服制度运行成本---收入 什么是财政 一）从现实生活中的社会公共需要看 1.人类需要的两大类型 1）私人个别需要：由某个社会成员或经济主体单独或分别提出来的需要。 其主要特征： 主体：个人、家庭或单个经济主体 客体：私人物品或服务 满足形式：分别消费，单独受益 提供途径：市场提供，价格支付 2)社会公共需要：是指由社会全体成员作为一个整体所提出来的需要。具体是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。 其主要特征： 主体：社会公众 客体：公共产品或服务 满足形式：联合消费，共同受益 提供途径：政府以非市场方式提供 资料:就业政策 2 、具体考察政府在现实生活中介入或履行的职责活动 举例说明 基本认识： 1)政府所介入的事情或政府的职责范围都与一个共同的主题——社会公共需要有关。 2）社会公共需要按其内容和范围，可以分成性质各异的不同层次： 第一、政府保证履行其职能的需要 第二、半社会公共需要 第三、大型公共设施，甚至包括基础产业 3、政府的行为活动与政府收支 政