《当代中国政府与政治》课堂笔记.doc

当代中国政治与行政 时间段：改革开放以后 对象：中国政治与行政 研究主题：中国政治理论、政府结构与运行机制、行政体制改革、当代中国公共政策、地方政府与行政等等。 政治 政治是一种在人的社会物质生长基础上产生的社会基本活动形式，它的根本任务是对集体行动做出调节，它的主要内容是对社会公共事务作出决策，对社会资源、利益、价值和权力作出分配和调整，这些决策和分配一般被认为对集体行动具有约束力，并作为公共决策加以实施。 政府的含义 指制定规制、为居民提供服务的机构，这是最广义的政府，也可以称为“超弱意义的政府”。 治理国家或社区的政治机构，这是次最广义的政府，也可以称为“次弱意义的政府”。 泛指一切国家政权机关。国家的立法机关、行政机关、司法机关和其他公共机关，都统称之政府，这是广义的政府。 指一个国家的中央和地方行政机关，这是狭义的政府，指国家行政机关。 行政机关的核心部分，即内阁及各部，这是最狭义的政府。 第一级政府定义：政府=国家+社团+民间组织 第二级政府定义：政府=国家+社区政治机构 第三级政府定义：政府=国家立法机构+行政机构+司法机构 第四级政府定义：政府=国家行政机构（中央政府+地方政府） 第五级政府定义：政府=中央政府 政府的特征： 权威的广泛性、成员的非自愿性、暴力的垄断性、权力的合法性 政府的目的： 安全：外御与抵制内乱； 秩序：维护正常的社会秩序； 正义：维护社会正义与公平； 福利：保障公民的福利和幸福； 自由：认为自由重在祛除一切人民选择能力的障碍，自由是自由实现，自由是政治行动，自由即为创造。 中国模式兴起的背景 200年Joshua Cooper Ramo,The Beijing Consensus，即北京共识。 乔舒亚·库珀·雷默的北京共识：不搞全面的企业私有化；不搞快速的金融业自由化；不搞自由贸易；不听从以美国为首的西方国家的建议，坚持走自己的政治经济发展道路。 中国发展模式的特点：根据本国的历史与经验，以摸着石头过河的经验主义方式不断创新实验；追求经济发展的可持续增长；政府在国内主导市场，在国际上坚决捍卫金融主权。 2007年，法国新一代的中国问题专家利奥纳尔·韦龙在其新著《中国的挑战》提出：“应该将中国的崛起视为一个重新审视西方所坚信不疑的一切和西方的社会模式的机会，永远不要再在道德上教训中国。” 2008年，北京奥运会的开幕式以及压倒美国的金牌第一；美国则爆发了传染全球的金融危机，这被称之为“中国在世界崛起”。 2009年刚入夏，西方社会就来了一本比夏日气温还热的书——马丁·雅克《当中国统治世界的时候：中国的崛起和西方世界的衰落》。 作者推断：2050年，中国将成为世界最大经济体，超过美国和当时的第三大经济体印度，中国将在政治与军事上成为全球最强大的国家。这将推翻对何为现代的西方式看法。 “中国模式”的争论发端于中国改革、开放30周年之际对中国经济发展的总结和评价。 解释中国能够创造如此优异成绩的根本原因，在于中国独特的经济和政治体制：它有一个强势政府和有着强大控制力的国有经济，因此能够正确制定和成功执行符合国家利益的战略。 “模式”的定义 新华汉语词典将“模式”定义为：某种事物的标准样式或让人可以仿效学习的标准样式。 新语词大词典将“模式”界定为：理论的一种简化形式。即对现实事件的内在机制和事件之间关系的直观、简洁的描述：能够向人们表明事物结构或过程的主要组成部分及其相互关系。 中国大百科全书则认为政治模式是反映一定政治情形的一种思维建构，是对具体政治现象的抽象理论概括。在广义上，政治模式也指对某个或某类社会政治生活的基本特征的描述和概括，是这种政治生活全面的抽象表现形式。 总结各种模式的概念，可以发现，诸多“模式”的定义包含的主要特征有：内在关系机制的理论的总结，可供复制效仿等。因此，从这个“模式”的概念上来说，模式是对现实事件的内在机制和事件之间关系的是可供复制和仿效的理论总结。 所谓的“中国模式”： 经济上：出口导向，小众市场经济，高速增长的经济增长率 政治上：威权主义国家 独特的儒家文化传统 中国模式的三个支点：核心的列宁主义权力架构、有中国特色的社会控制系统、管制的市场经济（丁学良） 中国模式的四大成本：被相对剥夺的弱势、环境生态的破坏、体制性的腐败、公共政策缺乏透明度 道路选择：从小众的市场经济到大众市场经济 评价中国模式的术语 国家资本主义、官僚资本主义、权威资本主义、特权资本主义、党国资本主义、列宁主义的合作主义、一党专政的资本主义、市场列宁主义、儒教资本主义、多元化的权威主义 90年代写的《第三波：20世纪后期民主化浪潮》一书中，亨廷顿使用了“威权主义”概念。他给它下了一个与别人不同的定义：“‘威权主义’……指