XX市农贸市场改造升级三年行动计划.docVIP

XX市农贸市场改造升级三年行动计划（2016-2018年）　　为进一步促进我市农贸市场软硬件改造升级，提高城市品位，实现城市转型发展，增强人民群众获得感，结合我市实际，制定本行动计划。 　　一、指导思想 　　围绕打造迈入全面小康社会标杆城市的奋斗目标，根据《XX市城区农贸市场改造升级三年行动计划（2016-2018年）》（X政办〔2016〕号）要求，按照“改造升级一批、取缔关闭一批、新建扩建一批”的总体思路和“谁主办、谁负责”的原则，通过改造提升、综合治理，促进我市农贸市场硬件提档、管理升级，全面达到《农贸市场建设与管理规范》（X省地方标准DB3/T 541-2016）要求，成为布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意的购物场所。 　　二、改造对象 　　我市范围内需要改造升级和新建的37个农贸市场（改造升级28个、新建9个）。 　　三、目标任务 　　2016年完成7个农贸市场改造升级，启动6个农贸市场改造升级；2017年完成12个农贸市场改造升级，启动6个农贸市场改造升级；2018年完成18个农贸市场改造升级。 　　农贸市场改造升级要达到以下标准： 　　（一）示范农贸市场。各乡镇人民政府（街道办事处）所在地的中心农贸市场和摊位数在100个以上的农贸市场，要通过改造升级，力争达到XX省三星级以上文明规范市场标准，全市新增四星级以上农贸市场3家，三星级农贸市场6家。 　　（二）其他农贸市场。通过改造升级，确保全部达到XX省二星级以上文明规范市场标准。 　　四、实施步骤 　　农贸市场改造升级按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则，分以下三个阶段进行： 　　（一）前期部署阶段（2016年7月15日前）。各乡镇人民政府（街道办事处）牵头开展辖区农贸市场调查摸底，全面了解辖区内农贸市场现状，掌握其数量、分布、举办单位、面积、摊位数、经营户数、利润收入及立项、土地、规划、建设、环保、消防、名称登记等审批情况，并按照“改造升级一批、取缔关闭一批、新建扩建一批”的总体思路，认真梳理汇总调查摸底情况，结合本辖区实际情况，按照分类处置原则，召集辖区相关职能部门论证后，科学合理地确定“三个一批”名单，并制定本辖区农贸市场改造升级行动方案。 　　（二）分类推进阶段（2016年7月15日至2018年10月31日）。各乡镇人民政府（街道办事处）召开辖区农贸市场改造升级工作动员大会，部署工作、落实责任，制定“一场一策”和工作计划表，按照分类处置的要求，力争通过三年时间的努力，促进城区农贸市场面貌彻底改观。 　　1．改造升级。通过完善硬件、健全配套、落实长效管理机制，补齐短板，打造标杆。特别是示范农贸市场的改造要高标准严要求，达到省放心农贸市场（三星级文明规范农贸市场）标准，打造一批标杆市场，发挥其引领示范作用。 　　2．取缔关闭。对严重影响交通和城市环境，存在严重安全隐患，规模小、档次低、功能差甚至利用违章建筑搭建的，不符合市场规划布局要求的，当地政府决定不予保留的无证农贸市场，由农贸市场属地乡镇人民政府（街道办事处）牵头会同市国土资源局、市住建局和市综合行政执法局等部门予以拆除。 　　3．新建扩建。根据城区农贸市场布局规划要求，考虑居民区的功能配套、人口密度、辐射范围等因素，在原址扩建、异地移建或者新建一批农贸市场，满足人民群众的生活需要。新建扩建的农贸市场要符合示范农贸市场的标准要求。 　　（三）总结提高阶段（2018年11月1日至2018年12月31日）。全面总结三年农贸市场改造升级工作经验，在每年督查考核排名的基础上，对整个行动进行最终考核排名，表彰先进，鞭策后进，发挥好先进和典型的示范带动作用。积极推行农贸市场专业化管理，全面落实农贸市场长效管理机制，坚决克服“改造-反弹-再改造-再反弹”的怪圈。 　　五、职责分工 　　农贸市场改造升级工作坚持“属地管理”原则，采取“市政府负总责，市市场监管局牵头，各乡镇人民政府（街道办事处）具体实施，部门配合”的办法，组织开展实施。市农贸市场改造提升工作领导小组各成员单位按照职责要求，齐抓共管，密切配合，共同推进。按照“谁主办，谁负责；谁受益，谁管理；谁搭建，谁拆除”的原则，根据属地乡镇人民政府（街道办事处）统一安排，农贸市场举办单位要主动配合做好农贸市场的拆除、修缮、改造升级和托管等工作，履行市场举办者的日常管理职责。 　　（一）市府办：协助市领导落实相关工作。 　　（二）市文明办：结合文明城市创建，提升农贸市场整体素质和管理水平。 　　（三）市发改局：负责做好农贸市场项目审批工作，参与农贸市场布点规划的编制。 　　（四）市财政局：负责农贸市场改造资金的计划安排及管理。 　　（五）市国土资源局：负责新建、改建农贸市场用地手续的报批工作。 　　（六）市住建局：参与农