浅析我国的服务行政.doc

东北财经大学网络教育本科毕业论文 浅析我国的服务行政 作 者 王祉运 学籍批次 0809 学习中心 铁岭奥鹏 层 次 专升本 专 业 行政管理 指导教师 孔丽丽  内 容 摘 要 政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。我国正处于前所未有的经济、政治、社会的全面改革时期，政府是这场改革的发动者。改革的推动者本身也必须进行改革，并自觉引起行政模式的变化。服务自然成为行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，是服务行政的主要对象；以社会公众为中心、高效、公开 关键词： 服务行政；价值取向；  目 录 一、服务行政从观念层面2 2.从功能层面来3 3.从本质层面来3 二、我国的服务行政该为谁服务？ 1.为公民服务 2.为国家服务。 3.为社会服务 三、我国服务行政价值取向1．以社会公众为中心2．高效3．公开4．法治5．责任6．创新地方政府建设服务型政府的实践 1．地方政府建设服务型政府的实践2．地方政府建设服务型政府的实践3．地方政府建设服务型政府的实践4．地方政府建设服务型政府的实践5．地方政府建设服务型政府的实践 一、服务行政是现代行政的一种新观念从治民观念转到服务于民的观念上来的一种表现。治民观念就是纯粹把人民当作管理、统治的对象，而不是看作应该依赖的对象，应该服务的对象。衙门作风、官老爷作风一直挥之不去，就是治民观念的深刻反映。但治民观念是现代民主政治的大敌，也是依法行政的拦路虎，更是开展有效政府公共关系的绊脚石。如果不从治民观念转到服务于民的观念上来，政府及其官员就不能以平等的姿态与公众之间达成互相的理解、谅解、支持与合作，那还谈什么为公众服务呢？服务行政是行政观念的进步是一个先进的目标从观念、功能、本质三个层面来理解。从观念层面：服务行政应以社会公众的需求为出发点，确立亲民意识，以社会公众的意志为根本向度。以社会公众为导向，就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的一个根本思路选择，也是政府与社会之间正确关系的体现。确立责任意识，以责任意识为主要先导，彻底改革过去那种只对上级负责，不对社会公众负责的局面。行使权力并非政府唯一的存在方式，承担责任才是政府的第一要义。行政机关行使的每一项权力背后都连带着一份责任，拒绝应该行使的权力是一种失职，错误行使权力要承担责任。各级政府应当始终是人民根本利益的忠实代表者和实践者，努力实现从政府权力本位向责任本位的转变。从功能层面来：服务行政就是要转变政府的角色，使政府成为公共服务的供给者。要公心、服民意、设身处地为人民着想、努力提高服务质量为己任，以社会公众的满足程度为最高标准，而不应该过分强调“特殊集团”的意志，不应该以政府自身的规则为导向。如果说统治行政以统治者的意志为出发点，管制行政以效率的追求为主要导向，那么，服务行政则把人民的意志置于最高位置，将效率的追求落实到人民获得的服务质量上来，真正做到胡锦涛所说的：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”从本质层面来：服务行政应以人民为主体，使政府充分发挥社会公共事务的服务性功能，而不能过分强调维护政治统治的工具，更不能是高高在上的官僚机构和脱离社会的“异己力量”。传统政府公共服务的一个主要特征，就是以行政计划替代公众意愿，以精英设计替代公众参与，忽视公众的需求和偏好，如公众项目建设安排多少由政府部门说了算，这种错位现象应加以纠正。我国正进入全面建设小康社会的新阶段。在新的发展阶段，政府职能转变的重点是强化公共服务职能，以促进经济社会全面协调发展。 三、我国服务行政价值取向　　我国服务行政的价值取向可以概括为：以社会公众为中心、高效、公开、法治、责任、创新、同公民权利的尊重和保护相协调的服务行政的价值体系和行为取向。 它包含以下几个方面的具体内容： 1．以社会公众为中心。这是服务行政价值取向的核心，也是政治文明的标志。政府是为社会公众服务的，政府的管理是为了更好地实现服务的职能。中国共产党立党施政的根本宗旨是为人民服务。各级政府在我国经济社会发展中，处于领导地位，发挥重要作用，其职能是为人民掌权，为人民服务。行政权力是人民为了一定的目的而从基本人权中派生出的一种权力。而由基本人权中派生出的行政权力，只有以人民为基础才会有生命力，行政权只有以人民为本位，才能够有合法性可言。作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的我国人民政府，更应该以人民为本位，以社会公众为中心，以服务人民为出发点，以尊重人的个性、确立人的价值、维护人的尊严为使命。 　2．高效。高效是政府管理的起