南投县政擘画纲要-南投县政府.pptVIP

南投縣政擘畫綱要 一個務實又前瞻的縣政藍圖架構 傳遞給一位圓融親和的領導人 開場白 本綱要由施政領航的角度來檢視如何擘畫檢視新縣政，有效策動縣政府層級所掌握的各項機制，以營造優質的生活環境，滿足住民的各項需求。 脈絡鋪陳 南投願景 施政藍圖架構 縣政問題檢核 主要施政重心 推動執行方法 南投契機 南投是台灣的中心 南投縣位台灣中部，為本省之地理中心，其範圍東以中央山脈毗連花蓮縣，西以八卦山脈與彰化、雲林為界，南與玉山山脈與嘉義、高雄縣為界，北以北港溪、大甲溪之分水嶺（白狗大山、八仙山）及烏溪與台中縣為界，東西寬度約72公里、南北長約95公里，全縣總面積約4,106平方公里，佔台灣地區總面積之11.41%，為全省第二大縣份，僅次於花蓮縣。 山水是南投的形貌 玉山主峰與環繞其四周的東峰、西峰、南峰、北峰成十字型排列，為本區地勢最高的一帶。穩重而威嚴的台灣聖山，忝為台灣第一高峰，又是東亞之首岳，不僅是高度上的翹楚，山勢更為峻拔而多姿。 濁水溪是台灣的母親，它照護著幾個縣市，為美麗島披掛著無價的首飾，在台灣地理位置上、在經濟價值上、在生物多樣性上、獨具特色令人珍惜 與山水之共存共榮 駐足大地，放眼時空，地圖上所描繪的宛如一條線，但那條線卻聚集多少人的命脈於一身，與大地的鼓勵同時反映著歷史文化的軌跡，更包括林業、農業還有下游工業與服務業等諸產業的關係。 「大地為萬物之母」，唯有在尊重與愛護大地的條件下，大自然才能充分發揮潛能。長久以來，山地遭濫墾與濫伐所導致的森林遞減、國土流失、水源枯竭與水質污染等問題，不僅已危及民眾生命財產安全，也破壞大自然生態系統，對南投的永續發展相當不利。 然而，南投也是欲振乏力的原鄉 在寧靜的空間環境背後，有一種欲振乏力的無奈 。 多年以來，縣政似乎深陷在泥沼中，大家雖奮力掙扎，卻進展有限，沈重厚軟的泥濘，使人民耗盡了力氣，又難找到有踏腳的著力點，大家變的焦躁、無奈、猜疑、急功進利、陷入挫折不安的痛若深淵中，而什麼是使前進的腳步遲滯難行的泥沼？ 現在，環境開始轉變 環境在改變 快速而難以預測的經濟變動 全球化 網路 無重量時代 變化的結果是一種無助的狀態，我們感到自己生活在缺乏保障的時代（焦躁不安與缺乏安全感） 社會關係緊張、政治混亂、失業、貧困、 精神壓力 社福支出、稅收減少、政府債務、政府無法為人民做更多事，對政府信心的喪失。 文化創意產業抬頭 全球化的產業分工，使得地區優勢重新定位，觀光遊憩將成惟主流產業，提供豐富就業機會，創造價值與財富。 通訊與資訊科技，消彌地理上的障礙，重大交通建設，縮短旅行時間，拉近南投與全島各地，甚或是全世界之距離。 面對全球化的競爭與挑戰，產業競賽的內容已從過往工業化的大量製造模式，進入腦力與創意競爭的知識經濟時代，各國也體認到文化創意產業的重要性，紛提相關產業政策來面對全球的競爭。 從全球化觀點來看，文化產業的經濟表現將是21世紀另一個的主流產業。 根據英國2000年的創意產業報告，英國創意產業成長率為5％，為一般產業平均值的兩倍。其生產總值為600億英鎊（約5兆1千8百億台幣），雇用140萬人，約4.3％的就業人口。 南投有可能成為文化創意的重鎮 只要我們能擁有獨特的自然資源、豐富的人文生活並建立自有的特色，提供多元獨特之服務，在現代經濟中，就能夠以文化創意取得一席之地，過去的劣勢，有可能轉變為今日的強勢。 剛好，南投的特色就是他條件好、有特色。 好山、好水、好人情 也剛好，我們就站在這個轉變的時間點上 產業結構轉變，使對岸具有消費力，開放對岸觀光，使得龐大需求成真 南投發展關鍵 在價值鏈上找對位置 術語上它稱「空間分工脫固定化」（Derigidify spatial divisions）和「加速化的地區風水輪流轉」（Accelerated regionalrecycling）。 1990年代，這種經濟地理的改變更趨明顯，而台灣許多地區即逐漸進入被取代掉的預備名單。 南投則是少數具備反向發展契機的地區。 觀光遊憩、農林生化科技與生活產業是南投經濟價值之核心。 寓產業於環境與生活，是未來發展的關鍵。 文化創意產業是必走之路。 我們要如何把握契機 透析南投 深入分析南投的優劣勢 掌握南投發展的關鍵點 重塑南投意涵 建立共同追求的核心價值 塑造共同努力的發展目標 標定願景 考量內外環境限制 研擬具體可行策略 描繪未來發展願景 什麼是願景？ 願景的英文是VISION 功能上的意涵就是「遠見」。 當縣境逐漸具備雛形，或者面臨重大的發展困境時，就應該有人提出一些遠景及藍圖。 縣政發展的靈魂所在，正是這個遠見。 規劃者在了解環境的限制和縣民的需求下看見了全局，看見了機會，看見了潛力，因而也看見了未來。 在這些契機中，一個美好縣政發展圖象出現了，這就是VISI