智慧荆州讨论.doc

加快推进智慧荆州建设专题会议讨论稿 一、推进智慧荆州建设的工作现状 我局目前在用3个食品药品电子监管系统，和1个拟建食品药品信息管理系统。三个在用系统为：国家统一建设的药品电子监管信息平台、全省食品生产监管信息平台和全省食品流通监管信息平台。拟建设为全市食品药品网格化管理系统。 国家建设的药品电子监管信息平台目前覆盖范围为药品生产和批发企业，覆盖品种为麻醉药品、精神药品、血液制品、中药注射剂、疫苗、基本药物，该系统可对所有覆盖品种的流向进行实时追踪。根据国家关于药品电子监管的“十二五”规划，到“十二五”末该系统将覆盖所有药品品种，覆盖范围将扩大到药品生产、批发、零售企业。 全省建设的食品生产监管信息系统覆盖了所有食品生产获证企业，主要记录企业法人、产品信息、生产信息、设施设备信息及人员资质信息等。食品流通监管信息系统建立了食品流通电子追溯管理，80%以上的大中型商场、超市、食品批发企业、农产品市场建立应用了电子追溯系统，并将应用电子追溯系统作为婴幼儿配方乳粉许可经营的必要条件，实现了来源可查，去向可追的全过程经营管理。 我局拟建设的食品药品网格化管理系统方案已经制定，目前正在实施过程之中，建成的食品药品网格化管理系统将实现以下功能：一是组建“一个中心”，就是要组建市食品药品安全网格化监督指挥中心。市食品药品监督管理局充分发挥食安办职能，充分利用现电子控制中心硬件设备，充分利用药品电子监管平台，有效发挥食品药品安全网格化监督中心作用。二是打造“两个平台”。利用社会矛盾联动化解平台建立“群众监督平台”和“投诉举报快速反应平台”。食品药品监督管理局负责平台工作流程的制定工作，食安委相关成员单位负责各环节投诉举报工作流程的制定。三是实现“三个对接”。一是全市网格化管理中心与食品药品安全网格化监督指挥中心对接；二是食品药品安全网格化监督指挥中心与各食品安全监管部门对接；三是食品安全信息系统通过手机E通与社会网格员对接。 二、智慧荆州食品药品监管工作设想 为加快推进智慧荆州建设步伐，我局重点建设四大信息平台： （一）建立完善食品药品安全网格化管理平台 健全基层服务管理网络。深化“一个中心、三个系统”建设。扩大城区网格化管理覆盖面，将各县市区纳入网格化管理范畴，配齐基层网格管理员，实现食品药品安全“网格化、全覆盖”。结合农村网格化管理，探索农村食品药品安全网格化管理，逐步实现食品药品安全网格化管理城乡全覆盖。 落实网格管理员协管职责。下沉监管力量、再造工作流程，推动工作网格与社区网格对接，形成专群结合巡查机制和扁平化管理机制。强化日常巡查，及时、动态、准确采集上报食品药品信息。 建立快速联动处理机制，建立食品药品网格化管理和投诉举报受理中心，整合群众举报投诉、基层问题报告等各种信息来源，建立集中受理、统一分派、高效处置的快速联动处理机制。对网格管理员等基层发现的问题实行同步直接上报，指挥中心根据部门职责分工，及时将工作指令直接同步下达，并实施流程管理，限时办结，全程监督，同时建立全市联网的办公系统，提升内部指令运转效率。 （二）建立完善食品药品安全信用信息平台 建立信用信息共享平台。建立食品药品安全信用信息共享平台，建立相关部门信用信息即时共享机制，避免产生部门“信息孤岛”。加强信用信息运用，提高食品药品安全风险防范能力。 建立“负面清单”披露制度。将食品药品信用信息设为证照管理、场所及设施设备、质量检验检测、标识及广告管理、购销管理、添加剂管理、从业人员管理、运输管理、应急处置9大模块，分类逐条列出食品药品安全“负面清单”，执法部门将日常监管、专项整治、申诉举报、检验检测后产生的行政处罚及刑事处罚信息上传“负面清单”。食品药品安全网格员将“负面清单”信息在企业生产经营区域和企业所在社区进行披露，让群众知晓食品药品违法违规主体及行为，并自觉抵制“负面清单”企业、单位或个人提供的食品药品，使其一处失信、处处难行。 建立风险控制保障机制。明确相关部门在食品药品安全诚信建设中的职责。建立食品药品安全监管部门和公安机关的信息通报制度，加大对食品药品安全违法犯罪行为的打击力度。落实企业首负责任制，强化企业食品药品安全责任主体意识。建立企业自律机制，提高企业诚信意识、质量意识和守法经营的自觉性。 （三）建立完善食品药品安全溯源监管平台 在市政府统一规划下，建设覆盖全市食品药品生产经营使用单位的电子监管系统，按照“政府主导、企业参与、社会监督”的原则，构建食品生产、流通、餐饮服务全流程监管信息化平台，真正实现食品安全来源可追溯、流向可查证、责任可追究、风险可防控。该系统应实现以下功能： 1、对我市食品药品流向的实现全过程、全领域监管覆盖； 2、重点原辅料购进及使用的实时监控； 3、关键场所的温湿度的实时监控； 4、对食品药品生产经营企业的许可证