江西社会管理网格化方案.doc

社会管理系统 简要说明 2012年8月项目背景 加强和创新社会管理，是中央全面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。 中央明确指出，加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社会主义管理体系。做好社会管理工作，促进社会和谐发展，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的必然要求和基本条件。面对新形势、新特点，建设信息平台，强化社区管理，是创新社会管理，进一步维持社会和谐稳定的必由之路。 项目规划 根据综治委要求，并结合实际需求，提出“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨”的网格化建设目标要求，创新推行专业网格与地域网格相结合的网格化管理模式。通过“定格、定人、定责、定制度、建平台”，探索构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的基层社会管理服务新机制。 一是定格，科学合理设置网格。 以尊重现实、着眼发展、便于管理为原则，按行政层级划分三级综治管理服务网格。 1、市综治中心为一级网格。1个，全市所有行政区域。 2、区（县）综治办为二级网格。以现有的行政区划为依据。 3、镇（街道）为三级网格 4、社区（村）为四级网格 5、网格单元为五级网格。综治网格单元划分，行政村原则上以自然村庄或每个村民小组区域为基础，一般按照不低于80户或连片3-4个村民小组和村工业集中区区域进行划分；社区居委会原则上按居民小组区域和动迁安置小区按照每100户左右进行划分；企事业单位以单位（学校、医院、镇管企业等）区域进行划分；具体结合实际情况灵活设置。 二是定人，优化服务管理资源。 1、建立一支网格管理队伍，在每个网格内选聘一名对村务了解、工作热心负责的村民代表作为网格管理员。每个网格单元配备1名综治网格管理员。 2、组团式服务，依托现有综治力量，整合网格内的社区民警、治安中心户（楼）长、矛盾调解员、户口协管员、社保协管员、民政专管员、禁毒社工等人员，组建综治网格管理服务团队，每个网格的管理服务团队相对固定，对网格进行管理和服务，实现管理服务结构由条状向网状转变，构建 “一网格+ 一网格管理员+ 一服务团队”模式，使基层组织联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。 3、镇综治工作中心主任为镇综治网格管理中心总负责人，每个村（社区）综治办主任为村（社区）综治网格管理站责任人，对村（社区）内网格进行管理。 三是定责，明确服务管理内容。 网格管理员主要是通过“走、听、建、解”四个步骤开展活动，努力做到“零距离接触、全方位关心、心连心服务”。 （1）“走”，即走进网格内的住户，有计划地走访网格内的家庭、个人和企业，实地掌握联系对象的基本情况； （2）“听”，即认真聆听联系对象的情况，重点了解存在的困难、问题和建议； （3）“建”，即在“走”和“听”的基础上，将采集的基础信息录入综治网格化服务平台，建立以本网格的社情民意、人群状况、住房情况、治安情况、就业状况、资源分布情况、企业生产经营等为主要内容的基础信息数据库。 （4）“解”，即根据走访了解和信息系统提供的信息，以解决本网格的突出问题、为民解忧为着力点，及时化解矛盾纠纷、排查各类隐患，全方位地关心和帮助居民（新市民）解决问题。 四、是建平台，推进管理服务信息化。 网格化管理只有有了现代信息技术的支撑，才能充分体现其高效、便捷和准确。为此我们构建了网格化管理服务平台，通过建立3库4系统：即人口基础信息库、空间地理信息库、法人单位信息库，人口基础信息系统、社会矛盾联动化解系统、社区综合服务系统、社会管理绩效考核系统。着力解决以下4大问题： 一、掌控社情“零遗漏”。 1、全市的空间地理网格信息库 以村和社区为单位,科学规划基础网格,设置网格管理员,明确责任,落实到人。实现全镇地域的网格化精细化管理。 2、人口基础信息数据库 建立网格化基础人口信息数据库，依托公安、流动人口的数据进行整合，实现基础人口数据的网格化全覆盖。真正实现“人进户，户进网格，网格进社区”的目标。同时完整高效的实现对人口数据的应用。（不同群体，不同类型的人员数据实时查看） 3、 企业法人信息数据库 建立网格化重大安全隐患企业数据库，高危行业企业数据库，欠薪企业数据库，有针对性的展开工作，提供帮助。尽好政府的职责，做好预警。 4、重点场所监控 5、网格化地图系统 实现电子地图网格管理，对人、地、情、事、物等数据应用。 二、化解矛