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在全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站） 免费开放工作电视电话会议上的讲话 （2011年2月18日） 文化部党组书记、部长 蔡武 同志们： 2011年新春佳节刚过，我们召开文化系统电视电话会议，部署全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作。 美术馆、公共图书馆、文化馆站实施免费开放是继2008年博物馆、纪念馆实现免费开放后，我国公共文化服务体系建设的又一重大举措。这充分体现了党中央、国务院对文化民生的高度重视，是一项顺应民心、合乎民意的文化惠民工程。这一消息一经媒体刊发，引起了社会的广泛关注和广大人民群众的普遍欢迎。刚才，志今同志就推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作有关情况做了说明，少春同志代表财政部做了重要讲话，江苏、山东、陕西、浙江等地有关单位做了典型发言，讲得都很好，我都赞同。下面，我谈几点意见。 一、充分认识做好公益性文化设施免费开放工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来 博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）是政府设立的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。党中央、国务院高度重视公益性文化设施免费开放工作，温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”，李长春、刘云山、刘延东同志多次作出重要批示，要求做好免费开放工作。在中央领导同志的关心下，在财政部门的大力支持下，近年来，公益性文化设施免费开放力度不断加大，并呈现出各部门多领域全方位推进的良好态势。特别是在博物馆、纪念馆免费开放取得经验的基础上，各地美术馆、公共图书馆、文化馆（站）完善设施、创新服务，在免费开放的内容、方式、途径、办法等方面进行了积极探索，取得了一定成效。国家图书馆从2008年2月7日起，全面减免服务收费。山东省青岛市人民政府从2008年起就将41处博物馆、图书馆和群众艺术（文化）馆免费开放。江苏省从2008年初起实行南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆“三大馆”免费开放，无锡市等地还推行公共文化设施“全年无休”免费开放服务。浙江省宁波市群艺馆本着“面向基层、面向群众、文化惠民”的宗旨，针对社会不同阶层、不同年龄层次群众的文化需求，倾力打造“群星课堂”公益培训，免费开放展厅和排练场所，定期举办各类知识讲座、大幅增加群众性的辅导、培训。湖北省在继省博物馆于2007年11月6日率先免费开放后，对全省归口文化部门管理的博物馆、纪念馆、艺术馆等进行了统筹安排，让具备免费开放条件的场馆先后实行免费开放。他们还实行“政府向乡镇文化站购买服务”，文化站公益性文化服务全部向社会免费提供。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，与城乡群众日益增长的精神文化需求相比，公益性文化设施免费开放工作整体滞后，还存在许多问题：一是广大群众的需求不断增长与公益性文化单位供给能力不足的矛盾突出；二是经费保障机制不健全，免费开放无法持续经常性开展；三是公益性文化单位现有管理机制和人员素质跟不上免费开放工作要求；四是缺乏配套的政策规定和制度设计作为保障；五是免费开放覆盖面不够广，区域差别和城乡差别很大。这些问题如果不加以解决，势必影响到公益性文化单位职能和作用的发挥，影响到人民群众基本文化权益的保障，影响到文化大发展大繁荣目标的实现。我们一定要充分认识美术馆、图书馆、文化馆（站）免费开放的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实把这项工作组织好，落实好。 第一，做好公益性文化设施免费开放工作，是提高全民族文明素质的重要手段。美术馆、公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆汇聚了中华文明乃至世界文明的精华，是人们学习知识、欣赏艺术、参与创造、开阔眼界、陶冶性情、提高素质、升华境界的最好课堂。公益性文化设施免费开放是满足人民群众日益增长的精神文化需求的客观需要，也是提高公民素质和幸福指数的重要途径。实行免费开放，有利于满足广大人民群众接受素质教育、追求和欣赏高品位文化的诉求，有利于营造终身学习的环境和氛围，完善现代国民教育体系，建设学习型社会。通过免费提供的公共文化服务，可以使更多的人民群众从公益性文化设施接受社会主义核心价值观的教育，享受文化发展成果，拉近公众与文化的距离，增强对优秀民族文化的归属感、认同感和自豪感，提高广大群众的文明素质，树立良好的社会风尚。 。策部署上来第二，做好公益性文化设施免费开放工作，是促进文化大发展大繁荣的具体措施。公益性文化单位是公共文化服