关于义务教育学校实施绩效工资情况的调查报告.doc

关于农村义务教育学校实施绩效工资情况的调查报告 陕西省镇安县教研室/丁吉念 【内容提要】2009年1月1日起，义务教育开始实施绩效工资政策。这对于义务教育和从事义务教育的老师们来说，都无疑是大喜之事，大幸之事，大好之事。然而要把这件好事办好，真正让绩效工资充分发挥正确的导向作用，还有待大家积极探索，认真思考，共谋良策。本文在深入调研的基础上，通过大量的数据与实事，就绩效工资实施对农村义务教育初步彰显的积极作用进行了客观总结，就农村义务教育绩效工资实施中存在的主要问题与隐患进行了冷静分析，就农村义务教育如何科学实施绩效工资提出了有价值的思考与建议，以期对农村义务教育科学探索实施绩效工资政策，有所启示与帮助。 【关键词】绩效工资 作用 问题 建议 自2009年1月1日起，义务教育学校开始实施教师绩效工资政策，至今已近一年半的时间。那么在这段时间里，农村义务教育学校实施教师绩效工资的情况如何？教师绩效工资的实施对农村义务教育发展产生了怎样的积极作用？农村各地校在教师绩效工资实施过程中进行了哪些成功的探索？还存在哪些值得研究的矛盾和问题？为此，我于2010年4月至6月，对14所农村中学与10所农村小学实施绩效工资情况进行了一次调研，现总结报告如下。 一、实施绩效工资对农村义务教育发展的积极作用初步彰显 通过调阅24所农村中小学“教师绩效考核及奖励性绩效工资发放方案”（统计分析详见附表一，统计结果精确到0.1%，下同），并同110余位中小学教师（其中中小学校长24位）进行座谈了解，以及根据教师问卷统计结果研究（详见附表二，根据21所农村中小学共568份教师问卷统计）表明，实施绩效工资对农村义务教育发展的意义深远，其积极作用初步彰显。 1、提高了教师待遇，增强了教师职业的幸福感 2009年1月1日起，在义务教育学校实施教师绩效工资政策，无疑是义务教育的幸事，也是从事义务教育的老师们的幸事。由绩效工资问卷统计表（见附表二）的“问题1”统计分析可以看出， 除17.4%的特岗教师（或临时聘请教师）以外，国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的在编正式教师工资，全部有较大幅度的增加，41.0%的教师工资涨幅在800元左右， 30.5%的教师工资涨幅在1000元左右，11.1%地教师工资涨幅在1200元左右，人均涨幅接近1000元左右。通过与校长及教师座谈了解，所有校长与教师对实施绩效工资政策感到欢欣鼓舞，普遍表示这是一项恩泽教师、惠及学生、功在当代，利在千秋的民心工程。同时，绩效工资的实施整体提高了教师的薪酬，让教师真切的感受到党和国家重视教育，优先发展教育的决心，体验到党和国家以人为本，尊重教师，关心教师的真情，让教师对教育满怀信心，增强了教师职业的幸福感。随着教师职业幸福感的增强，必然会让在职教师安心教育，静心教学，也必然会吸纳更多的优秀人才立志教育，从事教师职业，从而不断优化教师队伍，不断提高教育质量。 2、实现了平稳实施，推动了教育的持续稳定发展 将企业绩效工资制度引入到教育事业，是对教育管理的大胆改革与创新。在只有《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》与《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（以下简称“两个意见”），没有统一的模式可以照搬照行，没有完美的成功范例可资借鉴的情况下，在义务教育实施绩效工资，必然需要大家积极实践，科学探索。是创新改革就会有问题，就会有波动，就会有风险。然而通过调研发现，此次在教育事业实施企业式的绩效工资改革，并没有套用企业经济发展的“白猫黑猫论”，而是坚持了和谐观与科学发展观，实现了绩效工资全线实施而全局稳定，推动了教育事业的持续稳定发展。 一是“指导意见”将将绩效工资分为基础性和奖励性两部分，符合农村实际，得到教师认同。“基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%……一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。”【1】这样的规定切合当前农村义务教育的实际，符合目前农村义务教育中小学教师的普遍心理需求，得到了绝大多数教师的认同。由绩效工资问卷统计表（见附表二）“问题2”统计分析可以看出，71.0%的教师认为这种绩效工资结构合理，提高了整体教师的待遇，也体现了对骨干教师的奖励。 二是各校在制定教师绩效考核细则与绩效工资发放办法（以下简称“细则与办法”）时，坚持以以“两个意见”为指导，密切联系学校实际，紧紧依靠全体教师，充分发扬民主，制定的“细则与办法”相对科学，得到了大多数教师的拥护。由附表一“研究重点问题1”统计分析可以看出，100%学校的“细则与办法”，都是在县（区）教育主管部门出台的指导性意见的指导下，学校领导集体形成初案，经全体教师民主讨论确定的。由于“细则与办法”都经过了教师全体