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关于优化外贸依存度①的税收政策思考 （河南大学 经济学院 河南 开封） [摘要] 改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，外贸依存度提高对我国经济增长、就业率提升、经济增长方式的变革有着不可忽视的贡献。但是，我国对外贸易依存度不合理给我国经济安全带来了极大的风险，不利于我国对外贸易的健康发展和经济的稳定。本文侧重分析了外贸依存度不合理的税收方面的原因，并提出优化外贸依存度的税收对策。 [关键词] 外贸依存度 优化 税收政策 一、 问题的提出及文献回顾 目前已经有很多学者研究了外贸依存度偏高的问题。学者们认为外贸依度不合理的问题主要表现如下：（一）苏娜（2008）、李泽平（2008）等认为外贸依存度总的偏高，国内有效需求开拓不足。从国内来看： 1980—2005年 , 我国外贸依存度从12.5%提高到 63.9%, 提高了 54.1个百分点,平均每年提高 2个百分点以上。其中,出口依存度从6.1%提高到34.2%, 提高了28.1个百分点 , 平均每年提高 1个百分点以上; 进口依存度从 6.4%提高到29.7%, 提高了23.3个百分点。2006年我国已经达到69.9 %；2007年达到了历史新高 71%；全世界外部需求急剧萎缩的形势下，我国经济的对外依存度依然已超过60%。②从国际上看：我国外贸依存度不仅高于世界水平 ,而且高于世界一些主要大国的水平。2001 年世界外贸依存度平均水平为40 %,美国、日本分别为 19 %和18.3 %,印度和巴西分别为 19.7 %和 23.2 %,而我国同时期的外贸依存度为44 %。2006年世界外贸依存度平均为43 %,我国已经达到69.9 %。（二）赵立华 、陈海燕认为（2008）劳动密集型产品的高出口依存度, 导致了贸易条件的恶化。（三）陈立荣认为（2008）战略资源的高进口依存度, 缩小了我国对外经济政策的回旋余地。（四）傅钧文认为（2008）新技术的高进口依存度, 影响了我国自主创新能力的提高。（五）周贤仕、陈敏玉认为（2008）对外贸易流向过于集中, 加剧了我国外贸风险和外贸摩擦的发生；（六）魏建国、曹爱萍人认为（2008）加工贸易出口的外贸依存度过高, 影响了我国外贸竞争优势的实现。（七）赵立华、陈海燕认为（2008）对外资的过度依赖, 降低了我国外贸发展的自主性。（八）杜正艾认为（2008）对外贸易依存度呈现出东高西低的态势；等等。 学者们提出的对策有：（一）继续大力发展服务贸易。（二）实行外贸市场化、多元化和产品多元化战略，对外贸易地理方向分散化。（三）扩大内需，扭转低消费政策。(四)加快产业结构调整与升级, 提高新技术产品的出口份额。（五）重视战略资源和高新技术战略, 减少贸易安全隐患。（六）促进加工贸易的转型 ① 外贸依存度 (Foreign Trade Dependence, FTD, 又称续表对外贸易系数 ) , 是指一国对外贸易总额与国内生产总值(GDP) 的比值 , 是一国对外开放程度的一个基本指标 ② 国家统计局 2008年8月4日发表的经济述评称 升级, 实现比较优势向竞争优势的转变1、在向上游零部件产业和服务产业转变，提高国内增加值的比率。2、提高加工贸易在国内采购的比率3、调整外资政策。合理利用外资, 优化投资结构。（七）大力开发第三产业, 尤其是对旅游业的发展和扶持,实现更多的国外跨境消费。（八）完善国内经济核算制度以及完善人民币汇率形成机制, 保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定, 促进国民经济的协调发展。（九）.充分利用WTO 的有关机制和框架, 积极争取我有利的国际贸易市场环境, 冷静应对各种贸易摩擦和纠纷等等。 总的来看，可以将以上研究分为三类：一是在分析原因及设计对策时未涉及税收因素。如卜亚、陈立荣、魏建国、曹爱萍等。二是提到了税收方面的对策，但论述简略，仅仅作为诸多对策中的一条，如晓芳、陈亮、蔡映纯。三是分析了着重分析了税收的某一方面对我国外贸方式、外贸主体等的影响。如郑雪莲，黄衍电，着重研究了出口退税对外贸方式的影响。 本文力图对造成外贸依存度不合理的税收原因进行全面分析并提出解决对策。 二、造成外贸依存度不合理的税收原因分析 （一） 企业所得税 在新的企业所得税颁布实施以前，为了吸引外资，我国政府曾一度制定实施了一系列针对外资企业的税收优惠政策，主要有以下几个方面：地区投资优惠、鼓励兴办生产性投资企业优惠、再投资退税优惠、鼓励兴办出口企业和先进技术企业优惠、预提所得税优惠，以及其他方面的优惠。在税率上外资企业的名义税率和内资相同均为33%，但因大部分地区对外资企业不征地方所得税，使其税率一般为30%。同时有些符合条件的外资企业还会享受到更加