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憲法的制定變遷與主要內容 主講人：台北市立內湖高中 施立菁老師 憲法課程大綱 憲法是怎麼來的？ 為什麼要制訂憲法？ 憲法的位階 制憲的過程 我國憲法的內容 憲法的主要內容 人民的權利與義務 政府的組織與職權 我國憲法的成長 憲法的解釋 憲法的修改 憲法是怎麼來的？ 為什麼要制訂憲法？ 英國：1215年「大憲章」 1628年「權利請願書」 美國：1776年「獨立宣言」 法國：1789年「人權與公民權宣言」 人生來平等，追求生命、自由、幸福的權利 人民為了保障權利→同意建立政府 政府權力來自人民→人民有權推翻毀約的政府，建立新政府 政府權力的受限←→人民權利的發展 為什麼要制訂憲法？ 憲法制訂目的： 明確規範政府權力，以保障人民權利（人民權利的保障書） 我國憲法前言：「鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利。」 憲法的位階 萬法之源 最高性 國家的根本大法 權威性 各種法律命令的淵源 固定性 剛性憲法不易修改 制憲的過程 我國憲法的內容 （一）中華民國憲法重要內容 1.前言（基本精神）：(1)制憲權源：全體國民(2)制憲機關：國民大會(3)制憲依據： A.國父創立中華民國的遺教 B.三民主義和五權憲法是憲法的 基本精神 (4)制憲目的： 鞏固國權、保障民權、 奠定社會安寧、增進人民福利。 我國憲法的內容 2.重要內容：共175條,分14章 (1)第一部分：第一章總綱 規定國體、政體、主權、國民、領土、民族平等及國旗等事項。 (2)第二部分：第二章人民權利與義務 A.人民的權利 B.人民的義務 我國憲法的內容 (3)第三部分：中央政府組織 A.第三章：國民大會 B.第四章：總統 C.第五章：行政院 D.第六章：立法院 E.第七章：司法院 F.第八章：考試院 G.第九章：監察院 我國憲法的內容 (4)第四部分：中央與地方 A.第十章：中央與地方之權限，採均權制度 B.第十一章：地方制度，省縣兩級地方政府 (5)第五部分：政權的行使第十二章規定選舉、罷免、創制、複決四種政權的行使。 (6)第六部分：第十三章基本國策 共分國防、外交、國民經濟、社會安全、教育文化、邊疆地區等六節 (7)第七部分：第十四章憲法施行及修改 我國憲法的內容 憲法最重要兩大部分： 人民的權利與義務 權利：平等權、自由權、受益權和參政權。 義務：服兵役、納稅、受國民教育。 政府的組織與職權 國民大會 總統 五院 人民的權利與義務 人民的權利： 平等權（法律） 不分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。 自由權： 人身自由 居住與遷徙自由 意見自由：言論、講學、著作、出版 秘密通訊自由 信仰宗教自由 集會結社自由 人民的權利與義務 人民的權利： 受益權 (a)社會-生存權、工作權、財產權 (b)行政-請願、訴願 (c)司法-訴訟權 (d)教育-國民教育 參政權 (a)選舉、罷免、創制、複決權 (b)應考試、服公職的權利 人民的權利與義務 義務： 服兵役 納稅 受國民教育 政府的組織與職權 第三冊公民政治部分對於我國政府組織會加以詳述，此課略述。 政府的組織與職權 我國憲法的成長 憲法的解釋 闡釋憲法的疑義 憲法不輕易修改 適合現代社會需求 解釋的原則： 立憲精神 制憲目的 實際需要 時代趨勢 法律或命令與憲法有無牴觸，發生疑義時，由司法院大法官會議解釋。 我國憲法的成長 1. 動員戡亂時期臨時條款 (1)原因：行憲伊始國家即遭遇中共叛亂的 危機。 (2)制定：由國民大會制定，民國三十七年 五月二十日公佈實施。 (3)終止：民國八十年五月廢除。 (4)作用： 對非常時期的政局，發揮了穩定的功能。 我國憲法的成長 2.憲法增修條文： (1)原因： 國家分裂分治，社會變遷， 憲法部分條文難以滿足現實要求。 (2)原則： 不變動憲法原文及五權憲法架構。 (3)經歷： 民國八十年四月起，共進行七次修憲。 修憲方式： 立法院立法委員1/4提議，3/4出席，出席3/4決議，提出憲法修