关于做好稳定工业发展工作的意见东莞市经济贸易局.docVIP

关于做好稳定工业发展工作的意见 为积极应对金融危机的持续影响，切实解决工业企业面临的突出问题，保持我市工业经济平稳健康发展，特提出如下意见。 一、提高认识加强领导 要充分认识到当前及今后一段时期内，工业在东莞经济中的主体地位与主导作用不会改变，工业立市、工业强市的战略意义重大，尤其是在当前金融危机等不利因素影响下，稳定工业发展直接关系到巩固产业基础、确保经济增长、解决群众就业、保证财政收入、维护社会稳定的大局，各级政府、各部门要切实把稳定工业发展摆上突出重要的位置来抓，切实提高稳定工业、服务工业的意识和能力，全力以赴维护好工业经济稳定发展的良好局面。 市政府建立稳定工业发展工作联席会议制度，由市领导任联席会议召集人，市相关职能部门领导任成员，负责统筹推进整体工作，重点解决影响工业稳定发展的重大、急难问题。联席会议下设办公室，设在市经济贸易局，负责协调市有关职能部门根据本意见的要求，督促落实稳定工业保增长的各项工作。各镇街、园区要加强组织领导，主要领导亲自“挂帅”，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓好各项工作任务的落实。 二、重视经济运行监测 抓紧建立健全多个部门共同参与的大运行机制，经贸、统计、外经贸、金融、财政、税务、劳动等部门要紧密协作，加强信息共享和情况通报，加大监测分析的频度和力度，全面掌握我市工业企业发展态势，及时发现苗头问题，加强研究，及早预警，积极应对。各镇街、园区要做好本辖区的工业经济运行监测，健全完善经济运行监测机制，为及时掌握经济宏观形势，研究有效对策提供科学依据。 三、加强要素供给保障 突出抓好要素供求关系的动态监测，保持各类生产要素的供求平衡。切实落实煤电油等重点能源供应保障措施，针对可能出现的季节性用电高峰和经济回暖引起的电力供应不足问题，提前做好应对预案。积极帮助企业解决用工、用地等要素问题，优先保障重大产业项目和重点技改项目建设用地的合理需求，优先安排年度用地计划，加强调度，优先办理用地手续。 四、推进结构优化升级 强化规划引导与政策落实。贯彻落实《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要》，加强与国家、省重大产业调整和振兴规划的衔接，争取省在重点产业布局和重大项目布点上给予更大支持。深入贯彻《关于加快建设现代产业体系的实施意见》，全面落实产业结构调整升级“1+26”等政策体系。 突出重点推进结构升级。推进电子信息产业升级，实施“四新一软+现代信息服务业”战略，抓好信息产业重大项目建设，重视信息化与工业化融合发展，提高工业信息化水平；推进船舶、汽车等装备制造业以及精细化工产业发展，扶持装备制造业重点企业做强做大，突出大项目龙头带动加快培育产业链，提高适度重型化水平；推动产业集群升级，优化提升省级产业集群升级示范区，培育一批市级重点扶持发展产业集群，加快区域品牌、服务平台和产业园区三大建设，提高工业集聚化水平；大力引进和培育总部经济，认定和扶持发展一批符合我市产业发展方向的总部企业，提高企业组织化水平；加快推进加工贸易转型升级，引导“三来一补”企业转三资企业或民营企业，支持加工贸易企业拓展内销，提高产业本土化水平；扶持企业技术进步，实施名牌带动战略，培育创建自有品牌，突破掌握核心技术，提高企业“两自”化水平，要落实好重点工业企业扶持暂行办法，重点扶持一批综合实力强、成长性强、发展前景好的优质工业企业，促使其率先实现转型升级；推进中小企业社会化服务体系建设，以市场化、企业化为主导，重点扶持建设一批中小企业服务平台，提升中小企业社会化服务水平。 五、加大工业投资力度 积极引导民资投入工业项目，拓宽民营工业领域，扩大民营制造业总量与规模，加强民营工业与外资工业的分工协作，促进内外源经济的协调发展。 落实任务分解，明确责任分工，制定时间表，落实市领导督导责任，加大协调力度，及时解决影响工程审批、立项、建设等重大问题，加快推进项目建设进度，争取早日开工、早日投产达效。 加强“科技东莞”工程专项资金的统筹安排，提高资金使用质量与效率，提高技术改造投资比例，突出扶持工业支柱产业及重大项目建设，优先倾斜重点更新改造、重大产业化项目，推动消化吸收再创新。充分发挥和放大财政资金拉动企业技改投资的杠杆作用，加大对国家、省技术进步重点项目的财政配套力度，加快组织实施市级产业技术进步重点项目；落实国家技术改造项目减免税优惠政策；对实施新建或技改项目，购买技术、主要设备投资达3000万元及以上的或新增固定资产投资达1亿元及以上的工业企业，优先向省以上部门推荐上报重点项目。积极参与实施省市支柱产业升级工程，推动传统产业技术进步，实现结构优化升级。支持企业加快企业技术中心和工程中心建设，鼓励并支持其承担产业结构调整重大项目。 六、强化工业招商引资 招商引资是我市发展工业的长期战略和重要抓手，必须坚持发展内外源经济并重、引进内外资并举