政策分析与规划.docVIP

國立臺北商業技術學院教職員參加校外研習活動心得報告表 報告人所屬單位： 衛生保健組 ；職稱： 組長 ；姓名： 陳黛娜 研習會名稱 政策分析與規劃 主辦單位 國家教育研究院籌備處 研習地點 國家教育研究院籌備處 研習期間 96年 9月11日全日 來文字號 如人事室簽呈 壹、研討（習）會主要議程 8:30—9:10 報到 9:10—9:20 班務介紹及環境說明 9:20—12:00 政策分析與規劃之理論 13:10—15:50 政策分析與規劃之案例分享 貳、研討（習）會主要內容 公共政策的定義 廣義（Dye）：政府選擇做與不做的任何事情。 狹義（Pal）：公權威當局所選擇的行動綱領或不行動，以闡明某既定的一個問題或一組相互關聯性的問題。1.公權威當局所進行的活動2.有意識的意圖行為3.行動或不行動的行為 公共政策類型 管制性政策(regulatory policy)權威當局設定一致性的管制規則或規範，以指導正府機關或標的團體(target group)採取某些行動。零合賽局(zero-sum game)。e.g.,空氣污染管制政策 自我管制政策(self-regulatory policy)政府僅設定原則性的遊戲規則，委由各政府機關或標的團體自行決定採取何種行動，公權威當局不加干涉的政策型態。非零合賽局(nonzero-sum game)。e.g.,大學自治 分配性政策(distributive policy)權威當局將利益或義務分配給不同政府機關或標的團體享受或負擔的政策型態。非零合賽局。e.g.,複數選區制 重分配政策(redistributive policy)權威當局將某一標的團體的利益或義務，轉嫁給另一標的團體享受或承擔的政策。零合賽局。e.g.,累進稅率 公共政策的範圍：政策研究(policy study)、政策分析(policy analysis)、政策倡導(policy advocacy)。 政策制定過程：議程設定(agenda setting)、政策形成(policy formulation)、政策採用(policy adoption)、政策執行(policy implementation)、政策評價(policy assessment)、政策調整(policy adaptation)、政策延續(policy succession)、政策終結(policy termination)。 政策分析的 5 I：Issue 議題、Information 資訊 、Interest 利益、Institution 制度、Instrument 工具。 什麼是公民會議？即邀請不具專業知識的公眾，針對具有爭議性的政策，事前閱讀相關資料並作討論，設定這個議題領域中他們想要探查的問題，然後在公開的論壇中，針對這些問題詢問專家，最後，他們在有一定知識訊息的基礎上，對爭議性的問題相互辯論並作判斷，並將他們討論後的共識觀點，寫成正式報告，向社會大眾公布，並供決策參考。 公民會議目的：提高一般公民對公共政策的參與、透過對話的過程，讓一般公眾，能夠具有充分的資訊來進行公共討論、促成社會公眾對政策議題進行廣泛的瞭解與辯論。 政策規劃的意義：梅爾(Mayer)：「為選擇與設計集體行動的理性途徑，已達成未來事務狀態的過程。」 政策規劃的特性：1.目標導向、2.設計選擇、3.變遷導向、4.理性途徑、5.集體行動。 政策規劃的原則：1.開放性：政府機關應視為一個開放系統，讓民眾可以參與政策規劃過程。2.前瞻性：政策規劃的眼光必然是未來取向的。3.策略性：政策規劃是是策略導向的，針對不同的人、事、時、地、物研擬出不同的發展策略。4.權變性：應隨著環境變化採取不同的規劃模式。 參、研討（習）心得 授課講座為臺灣大學政治學系之林子倫教授及政治大學公共行政學系之蕭乃沂教授，對於政策分析與規劃之概念、定義、本質、原則、內容…..等均詳加解述，並先以個人議題及經濟議題兩面向之喜好，說明每個人對於公共事務的關心度及所處立場各有不同，例如：屬保守派、自由派或國家中心主義者等，並下午課程以實例分析討論。 每次外出研習無論是否與實際業務密切相關，但總能從課程中學習新知並吸取不同見解及與現況所為不置脫鉤的感覺。 其實不論是否為公共事務，執行公務亦講求規劃、執行與考核，每個階段都有其困難度，規劃者必須設想各種執行面可能發生的問題、必須明訂考核標準，但往往實際執行所面臨難處又非規劃所想，而影響到考核項目及標準，又考核者必須對於整件事務有全盤了解以統籌考核、驗收並加以評值，及提出具體可行建議，始為完備，對於公共事務而言，各個過程及面向又須考量公民參與，其困難度不難想像。 本校向來擁有極佳的美譽，也