“微博问政”的法治化研究.docVIP

“微博问政”的法治化研究 　　一、“微博问政”之价值 　　“微博问政，就是借助微博的形式表达民众的政治、经济、社会、文化、宗教、道德等利益诉求，形成政治参与的压力和动员机制，以使执政党、政府的政治和政策之价值取向有所变化，以实现社会各种群体不同利益诉求的行为及其过程。”作为“自媒体时代”的产物，“微博问政”以其鲜明特色和优势，如“草根性”、“即时互动性”、“融合性”等，有效改善了党群、政群关系，带来了一场空前的政务模式变革，在一系列公共事件中产生了巨大影响力，有力推进了中国民主法治建设的进程。概括起来，“微博问政”主要具有如下价值: 　　(一)“微博问政”创新和丰富公众参与的方式 　　公众参与即指公众影响公共政策和公共生活的各种活动。公众参与，主体是“公众”，核心是“参与”，目的是保证公众的各项合法权益，实质是人民当家作主的实现方式之一。因此，公众参与主体的众寡、参与领域的大小、参与渠道的多少，就成为衡量一国民主化程度的重要指标和因素。正如俞可平教授指出:“公众参与有三个基本要素:一是参与的主体，二是参与的领域，三是参与的渠道。” “微博问政”究其实质而言，就是公众参与的方式之一，其以鲜明的特色和优势，如“草根性”、“即时互动性”、“融合性”等，有效地弥补了传统公众参与方式的不足，创新和丰富了公众参与方式，有效保障和实现人民当家作主。具体言之，第一，“微博问政”极大地增加了公众参与主体的数量。与传统公众参与“门槛高”、“不便捷”相比，“微博问政”具有门槛低”、“方便快捷”的优点，使得几乎所有可以使用网络的人都能通过“微博问政”的途径进行公众参与，这就使得公众参与不再局限于一部分公众，可以扩展至大部分公众甚至绝大多数公众，从而使得我国公众参与主体的数量得到了极大增加，有效改善了我国传统公众参与不足的状况。这一点从我国当前微博用户的数量就“可见端倪”。据中国互联网信息中心(CNNIC)发布的《第35次中国互联网发展统计报告》统计，截至2014年12月，我国微博用户规模已经达到了2. 49亿。第二，“微博问政”拓宽了公众参与的领域。与传统公众参与仅限于政治领域，“领域单一、范围较窄”相比，“微博问政”具有“领域多、范围宽”的优势。凭借网络的“开放性”和“全球性”特点，“微博问政”涉及的领域十分广泛，几乎不受限制，包括政治、经济、文化、社会等各方面，这就使得公众可以在更广泛的领域内进行更广泛的参与，保证了公众参与的全方位性。第三，“微博问政”拓展了公众参与的渠道。公众参与有正式渠道与非正式渠道之分，两者各有优劣。“微博问政”作为公众参与的新渠道与非正式渠道之一，以其“匿名性”、“即时互动性”等优势，不仅拓展了公众参与的渠道，且有效弥补了公众参与正式渠道的不足，如公众坐在家里就可以与政府官员进行“面对面”的交流互动，进行有效的公众参与，而不用“登门造访”，从而极大地便利了公众参与，使得公众参与可以“随时随地”进行。 　　(二)“微博问政”有助于公民权利的有效行使 　　“宪法所规定的基本权利只有在实践中得到保障才能发挥其实效。”而“微博问政”的价值之一是有助于公民权利的有效行使，使公民权利由“书面”变成“现实”。“微博问政”作为公众参与的重要形式，凭借其独特的优势和特点，有效影响国家公权力的行使，保障公民权利的有效行使。具体言之，第一，“微博问政”保障公民言论自由的实现。由于作为网络互动工具的微博具有“虚拟性”、“匿名性”的特点，因而，公众可以通过“微博问政”的途径，就公共话题或自己关心的问题表达见解，特别是可以对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议，而不用担心自己受到非法责罚，这就使得公民的言论自由得到充分行使和有效保障。第二，“微博间政”保障公民知情权的实现。知情权的实现，是公民其他权利行使的基础，也是公民进行“微博问政”活动的前提。但长期以来，我国公民与国家机关之间在信息资源掌握方面存在着严重的不对等，公民所掌握的信息资源非常有限，公民知情权自然也得不到良好保障。而“微博问政”以其信息传播的快捷性、开放性、“即时互动性”的优势，迅速扭转了这一局面。这是因为，“微博”作为一种自媒体，使得任何组织和个人都能以自我为中心，都能成为信息的发布和传播者，这就使得信息资源的来源和传播途径大为增加，改变了过去由国家机关独掌信息资源的局面。这样，公众不仅可以通过报纸、电视、政务微博等途径从有关国家机关那里及时了解相关信息，也可以通过普通微博等途径从相关单位和个人那里及时了解相关信息，这就可以保证公众对信息资源掌握的全面性和客观性。第三，“微博问政”保障公民监督权的实现。根据我国《宪法》第41条的规定，我国公民享有批评、建议、申诉、控告或者检举等监督性权利，而“微博问政”保障了公民这些监督性权利的有