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依宪治国的历史意义与实践途径
依宪治国的历史意义与实践途径
一、我国宪法的发展历程
中华人民共和国成立后,曾先后于1954 年9 月20 日、1975年1 月17 日、1978 年3 月5 日、1982 年12 月4 日通过四部宪法。现行宪法为1982 年12 月4 日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的第四部《中华人民共和国宪法》,并先后经历1988年、1993 年、1999 年、2004 年四次《中华人民共和国宪法修正案》修订。
在过渡时期的总任务,到1956 年已基本完成,相应地有些条文也失去了作用,然而在1954 年,第一次全国人民代表大会以《共同纲领》为基础,制定了我国第一部社会主义类型的宪法--1954 年宪法。这部宪法是为推动我国由新民主主义向社会主义过渡时期转变提供了保障。对我国社会主义法制建设的发展,推动革命和建设事业的发展,发挥了重要作用。但1954 年宪法所规定的国家并没有适应形势发展的需要及时进行修改。
1975 年1 月17 日第四次全国人民代表大会通过第二部《中华人民共和国宪法》,因在1975 年颁布,故又称为七五宪法。因当时制定的背景为文化大革命时期,所以带有浓重的文革色彩,提出了一些极左的思想观念,是对民主和平等的践踏,也是法治的极大倒退。
1978 年3 月5 日第五次全国人民代表大会通过第三部《中华人民共和国宪法》,因在1978 年颁布,故又称为七八宪法。七八宪法在一定程度上恢复了五四宪法,同七五宪法相比,具有一定的先进性,但是仍然存在弊端。它延续了七五宪法大量的政治性口号,仍然强调阶级斗争和无产阶级专政;并没有恢复“公民在法律面前一律平等”等一些重要原则。
1982 年12 月4 日第五届全国人民代表大会第五次会议通过第四部《中华人民共和国宪法》即我国现行宪法,因在1982 年颁布,故又称为八二宪法,并先后进行了四次修正。八二宪法改变以往的篇章结构,将“公民的权利义务”章节放置在“国家机构”之前;2004 年修正案更是将“国家尊重和保障人权”写入宪法。回顾我国宪法从诞生之初到现今漫长60 多年的发展历程,我们可以看到我国宪法经受各种困难和风险考验,不断推动我国法制建设的发展。宪法作为国家的根本大法,作为治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。依宪治国对于我国具有重要的历史意义。
二、依宪治国的历史意义
2004 年9 月15 日,在“纪念全国人民代表大会成立五十周年大会”上,当时的国家主席胡锦涛发表重要讲话:“依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政。”为了加快推动的宪法的具体实施,进一步加强公民的宪法意识,2014 年11 月1 日,十二届全国人大常委会第一次会议通过决定,将12 月4 日定为国家宪法日。党中央的这一系列举措明确了宪法作为根本大法对于我国的重要意义,向外界昭示了党和国家高度重视宪法、捍卫宪法的决心,体现了依宪治国具有鲜明的时代性和历史性,深入阐述了依法治国的首要便是依宪治国,依宪治国对于巩固和完善中国特色社会主义法律体系而言具有重要的历史意义。
(一)依宪治国是全面推进依法治国的坚实基础
目前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,伴随着国际国内局势的瞬息万变,我国社会主义事业取得胜利的同时,也面临着挑战和风险,这也对我国社会主义建设提出了新的要求,依法治国在党和国家的全局工作当中的重要地位也愈发凸显。面对挑战和风险,我们党必须清醒认识到法制建设对于我国政治、经济、文化等各方面的深刻影响,充分发挥法律的指引、评价、教育、预测、警示等功能,以及法律作为纠纷解决手段对于各种社会矛盾的调节作用,从而使我国社会主义建设取得新的成果。
实现依法治国的首要前提便是推进依宪治国。宪法所具有的最高性、根本性、广泛性、稳定性的特点,决定了宪法不同于一般的法律规范。第一,宪法具有最高性。最高性是宪法规范的外在表现形式。它不仅对所有的基本法律和其他法律性文件的制定和实施具有最高的效力,并且对一切国家机关、社会组织和公民的行为也具有最高的约束力。第二,宪法具有根本性。根本性是宪法规范的内在本质属性。宪法规定的是国体、政体、国家根本制度、公民的基本权利和义务等与国家治理最密切相关的事项。第三,宪法具有广泛性的特点。宪法的内容包含了政治、经济、社会等各方面。第四,宪法具有稳定性。因此宪法的上述特点表明了依宪治国是依法治国的基石。
(二)依宪治国有利于完善中国特色社会主义法律体系
中国特色社会主义法律体系建立和完善是以宪法为基础建立的,必须体现宪法的规定、原则与精神。宪法与一般法律规范是指导与被指导、原则与规范、抽象与具体、一般与特殊的关系。宪法在法律体系建构中具有
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