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关于农民选择禁烧的引导 　　一、补贴，让禁烧不伤农民利益 　　为了保障秸秆禁烧和综合利用工作开展，今年，仅午季秸秆禁烧和综合利用工作，全合肥市共投入资金2.1亿元，相当于过去五年投入的总和。其中，省里下拨午季禁烧资金3029万元，市里投入2100万元，县里配套4991万元，乡镇投入10924万元。肥西县将秸秆离田还田补助标准提高到40元/亩，部分乡镇已将午季补助资金提前兑现到户，争取农民对禁烧的支持。合肥经开区高刘镇按40元/亩标准，肥东县元幢镇，巢湖市黄麓镇、炯场镇、中庙镇等乡镇按30元/亩标准，将午季离田还田补助兑现到农户。 　　记者也了解到，为鼓励尽可能地对秸秆进行综合利用，安徽省多个地市根据有关补助政策，对秸秆综合利用进行补贴。或通过直接兑现，或者投入到粉碎机、旋耕机中去。目前大多地市结合省财政补贴，已实现了不会增加农民负担，不伤害农民利益的效果。而在合肥市一些地区，一些农民已经开始享受到秸秆带来的额外补贴。“我们一个镇财政投入了540万，这其中的大部分都是直接投入到农民生产中。”合肥市肥西县三河镇农委办的负责人告诉记者。 　　合肥市农委、禁烧办副主任戴文刚介绍:政府的投入不断加大，2005年，合肥市财政预算安排秸秆禁烧和综合利用专项资金100万元，到2014年，已经增加到5000万，今年还会有所增加。 　　省财政年初按照各地小麦、玉米、油菜、水稻等种植而积，对各市和省级国有农场进行奖补，由市奖补到县(市、区)。奖补资金专项用于秸秆综合利用支出。其中，小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩标准进行奖补。省财政对皖北三市九县及大别山片区县补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他地区补助50%剩余部分由市、县财政足额配套，承担比例由各市确定。省级国有农场奖补资金由省财政全额承担。各地也可根据当地实际，筹措安排自有资金，适当扩大奖补对象，提高奖补标准。 　　长期在基层农委工作的肥西县三河镇农办主任黄保胜告诉记者:“农民不烧秸秆有什么好处，能不能给他们带来实际的利益，这非常重要。”2013年，三河镇开始尝试“割粉旋一体化”，其中粉碎和旋耕费用全部由政府补贴。“我们现在不需要操心了，都是政府包办的，只需要掏收割费就行了，政府2013年补助50元每亩，2014年开始提高到60元每亩，这些费用用在了粉碎和旋耕上，对我们来说很方便。所以也不可能去烧了。” 　　三河镇试验实行了“联户联保制”，由村里的族长、自然村组长、长辈、老党员等自己选择当保长，能够让村里10户以上人家都不燃烧一个火点，将会按照每户几十元的补助给这个保长。而各级的村干部或分管这一块的镇干部，也有一项政策，就是“履职保证金”。这个保证金看上去并不太合理，但从村干部来说，却比较有效。村干部先认筹履职保证金5000元，也就是先自己掏5000元，若该社区没有一处火点，财政将再奖励其5000元，若发现火点，这5000元将被没收。 　　二、调整种植结构 　　如果要让秸秆不冒烟，最根本的法子是什么?那就是不要种。从2009年秋天开始，政府的“大手”开始在农田种植时节就开始行动，发出指令调整种植结构:“退油进菜”、“油退苗进”、“压粮扩经”。 　　这些词看着并不难理解，而一些禁烧区也开始具体行动。 　　合肥包河区大牙镇就是个很好的样本。提到大牙，现在大部分人想到的都是醉人的葡萄胜地、热闹的乡村旅游。而处于合肥上风口的这个地方，曾经是秸秆焚烧重灾区。 　　2005年前后几年，大牙的主要农作物是水稻和油菜。每到收获季节，燃烧秸秆的烟雾让邻近的骆岗机场难以起降，城区空气也饱受污染。这里是秸秆烟雾的祸首，也让禁烧人员最为头大。几乎每年的秸秆禁烧现场会，都要到大牙开一场。 　　2010年，时任合肥市委副书记的熊建辉，要求包河区在两年内退出传统种植。包河区开始着力进行农业产业结构调整，引导农民种植瓜果蔬菜等经济作物。在201 1年，包河区提前一年的时间，宣布全部退出传统种植。 　　2014年，合肥市充分利用国家有关强农惠农和合肥市促进现代农业发展若干政策，发挥省会大城市的优势，鼓励、扶持和引导农民积极调整种植业结构，发展苗木花卉、瓜果蔬菜等生态高效农业，全市退出传统粮油种植而积3万亩，减少秸秆产量，实行源头治理。 因为政府的调控，农村种植油菜的越来越少，相应的难处理的油菜秸秆所占的比例也越来越少。三河镇茶棚社区的村民介绍，村里大部分村民都已经不种油菜了，因为油菜秸秆比较难处理，没有统一的收割粉碎机，而种植小麦，政府会全部服务。 　　一些其他的重点禁烧区也开始效仿。肥东县店埠镇副镇长陈振FmCS兴说，他们镇里合巢芜高速路两边的合浦、赵岗两个村，就分别实